省长王建军在《政府工作报告》中指出，未来的五年，新发展理念日益深入人心，生产生态生活关系不断改善，财富“蛋糕”在绿色发展中越做越大。并提出要形成绿色发展方式和生产方式,为建设美丽中国做出青海人的努力，让美丽新青海成为美丽中国一张最亮丽的名片！省十三届人大一次会议第二场新闻发布会上，省环保厅、省林业厅、省发展改革委、玛多县的负责人以“看看绿色发展新亮点”主题，向省垣主要新闻媒体及中央驻青新闻媒体发布了相关新闻。

还青海人民一条清澈母亲河

省环境保护厅副厅长 冯志刚

2017年，全省各级环保部门以改善环境质量为核心，以“碧水蓝天”和“家园美化”行动为抓手，狠抓重点工作措施的落实，全省环境质量总体保持稳定，重点区域流域持续改善。

水环境方面，全省地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到94.7%，较国家确定的84.2%的考核目标高出了10.5个百分点，劣Ⅴ类水质比例为0；长江、黄河干流、澜沧江、黑河出省断面水质持续稳定达到Ⅱ类以上，青海湖流域和柴达木盆地诸河、重点湖库水质均保持在Ⅲ类，湟水河水质持续得到改善；全省县级以上城镇集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

大气环境方面，全省空气质量优良天数比例达到92.4%，同比提高4.9个百分点；西宁、海东市空气质量优良天数比例分别达到81.1%、79.8%，同比提高7.1和3.8个百分点；两市PM10年均浓度较基准年下降30%，六州政府所在地城镇空气质量均达到国家优良标准。

2017年，紧紧围绕“还青海人民一条清澈母亲河”的要求，把湟水流域作为全省水污染防治工作的重中之重，坚持工程治污与环境管理并重，湟水河干流总体水质改善明显，对照《青海省水污染防治工作方案》中确定的15个断面，11个断面水质达到Ⅲ类以上比例为73.3%，比2016年提高了13.3个百分点；民和桥出境断面稳定达到Ⅳ类水环境功能目标，Ⅲ类水质占比进一步提高。

注重制度建设，推动措施落实。全力推进沿湟7个工业园区和工业集聚区工业废水集中处理设施建设，西宁甘河等5个园区如期完成设施建设，安装在线监测设施并与环保部门联网。会同商务部门加强现役加油站地下储油罐防渗改造，已完成防渗双层灌改造448个。督促盐湖海纳、互助酒厂、三绒集团等6家企业按期完成了清洁化改造。

加强与省内外科研院所和专家团队的合作，在集中攻坚高寒高海拔地区污水处理设施运行效率低、处理效果不佳和农村分散式污水收集难、处理难及高原水生态系统脆弱、水体自净功能弱等“瓶颈”问题上下功夫，取得初步成效。开展了小型微动力生活污水处理装置研发，实施了民和回族土族自治县马场垣团结村分散式污水处理试点工程，并在大通、互助启动了“分区收集、分类建设、分布处理和综合回用”的农村分散式生活污水连片处理示范工程。

注重项目建设，提升治污效益。年内共安排中央和省级专项资金4.6亿元，围绕重点断面、重点河段和支流存在的突出问题，支持实施13个成熟度高、绩效目标明显的水污染综合治理项目。目前，西海镇、湟源县、民和县、互助县污水处理厂尾水人工湿地深度处理工程建成投运。海北藏族自治州哈勒景河水环境综合整治工程以及大通黑泉水库、化隆后沟水库、互助南门峡水库饮用水源地环境综合整治工程完成。湟水流域教场河、石慧沟、引胜沟、巴州沟等12个环境综合整治和生态修复工程全面启动。

下一步，将以北川河流域控制单元为突破口，采用“净、保、治、修、管、用”的综合措施，着力提高河道水体自净、水环境保护、水污染防治、水生态修复、水资源管理利用水平。强力推进以湟水流域为重点的工业园区和工业聚集区污水集中处置设施建设,实现废水集中处理。

管理方式上更加注重联动性。以全面落实“河长制”为抓手，建立海北州、西宁和海东市及相邻县(区)域跨区域联合治污机制，构建全流域治水闭合圈，实行网格化监管，形成“上下游一盘棋”的治水格局。加快湟水河流域综合整治，完成城区段水利功能提升改造工程。建设第六污水处理厂，梳理谋划建制镇垃圾处理场和污水处理厂建设项目，力争两年内全面实现建制镇垃圾和污水集中处理。

瓶颈问题突破上更加注重科学性。积极推广青海宜化、盐湖海纳公司等重点废水排放企业深度治理的成功经验，加强与科研院校合作，重点解决高寒地区提高污水处理厂生物菌活性等难题；实施建成区和重点乡镇雨污分流改造及生活污水收集处理设施建设，抓好中水回用，努力减少入河污水量和污染负荷。

改善生态功能上更加注重连通性。依据沿湟各地自然与经济差异和污染情形不同，在湟水干流西宁段的黑嘴桥、海湖桥、七一桥断面以上河段和海东段民和巴州沟、乐都引胜沟、平安白沈沟支流，积极推进“一河段一策”和“一支流一策”的治理模式，提高流域内水生态功能和水系的连通性，推进水环境质量的进一步改善。

再造青海绿水青山

省林业厅副厅长 邓尔平

2017年，是青海国土绿化历史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。全省营造林面积首次突破26.7万公顷，达到26.9万公顷，为历年平均任务量的2.5倍，超额完成年度计划任务，为再造青海绿水青山、金山银山注入了强劲动力。

回顾2017年绿化工作，有四个新亮点。首先，省委省政府对造林绿化的重视支持程度之高前所未有。春季造林伊始，省委省政府首次高规格召开全省绿化动员大会，省第十三次党代会又吹响了开展国土绿化提速行动，每年完成26.7万公顷左右植树造林任务，大规模推进国土绿化的进军号，全省上下迅速行动，建立了省市州县党政“一把手”任职的“双组长”的绿化委员会，构建了全省党政一体抓绿化的领导新机制。各级政府层层签订绿化目标责任书，逐级分解造林绿化任务。林业主管部门发挥造林主力军作用，国土、水利、交通做好基础配套，形成了人人参与、人人尽力、人人享有，全省上下一盘棋，整体推进绿化的新格局。

其次，造林绿化规模之大前所未有。去年，全省国土绿化任务增加到26.7万公顷，增幅超过往年一倍多。西宁市围绕构建“一芯二屏三廊道”的城市生态格局，推进市区近远郊生态修复，推进南北两山绿化、西堡“绿芯”和城北园博园工程。海东市推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”三绿建设，组织开展春秋两季造林“大会战”，参与植树造林达74.5万人。黄南藏族自治州重点推进黄河沿线、隆务河流域荒山造林，打造生态绿色长廊，尖扎县完成县城周边集中连片造林0.28万公顷，相当于前10年造林面积的总和，创造了青南地区规模化、高标准造林新纪录。海北藏族自治州门源回族自治县将造林与脱贫结合起来，成立了营林公司，组织200余名当地农民组成专业绿化队，推行专业化造林，造林质量明显提高。玉树藏族自治州、果洛藏族自治州提升城镇绿化档次，森林城市建设取得新成效，玉树市城市绿化焕然一新，展现出“半城青山半城绿”的秀美景观。海南藏族自治州以县城主要街道、周边荒山、乡镇一级空闲地为重点，开展新区绿化。海西蒙古族藏族自治州统筹推进国家公益林造林、沙化土地封禁保护区、枸杞标准化产业园建设，将所有成林地纳入国家公益林建设范围，巩固了绿化成果。与此同时，干部职工、驻军官兵、农牧区民、青年学生近310万人次，以多种形式履行植树义务，建设了一批援青林、青年志愿者林、民族团结林等纪念林基地，完成义务植树1500万株，义务植树尽责率达93%。

再次，造林绿化投资力度之大前所未有。2017年全省用于国土绿化的资金达38亿元，其中中央和省级财政用于国土绿化资金为10.84亿元。各市州县用于国土绿化的自筹资金接近28亿元，西宁市、海东市、海西州、黄南州、玉树州纷纷整合项目资金，加大造林绿化投资，是近年来地方自筹资金比例最高、投入国土绿化资金最多的一年。

最后，机制创新力度之大前所未有。省政府出台了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，从建立造林激励机制、构建多元化投入体系、完善公益林管护抚育、创新林业产权管理、增强科技支撑和完善考核评价等方面明确扶持政策，充分调动林场、企业、社团、个人等各类主体参与国土绿化的积极性，为推动国土绿化向纵深发展提供了动力。加强林木管护力量，织密织牢管护网络，新增万名管护岗位，全省367.8万公顷天然林、496万公顷国家级公益林得到应管尽管。积极争取造林绿化牵引性、龙头性项目，横跨西宁、海东两市的湟水百万亩规模化林场建设试点，被国家列入重点支持建设的创新林业投融资3个重点试点项目之中，计划8年完成新造林15.9万公顷。该项目在今年正式启动实施，将补齐东部地区缺乏综合生态治理工程的短板，实现全省重点生态区域内重大生态工程全覆盖。

今年，林业厅将提升植树造林质量效益，深入实施国土绿化提速三年行动计划，全力建设湟水百万亩规模化林场，组织开展河湟绿色屏障构建、重点工程造林绿化、重点生态功能区修复、森林质量提升、绿色产业富民、城乡绿化美化、绿色通道建设和义务植树等“八大行动”，每年完成26.7万公顷以上植树造林任务。力争到2020年，全省森林面积达到538万公顷，森林覆盖率超过7.5%，河湟地区森林覆盖率超过30%，大幅度提升大美青海的绿色颜值。

绿色发展再提速

省发展改革委副主任 于明臻

2017年，我省经济领域认真贯彻落

实十九大精神和省十三次党代会精神，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，呈现绿色发展提速、产业升级突破、动能转换加快的良好局面。

产业转型升级在多个领域取得进展，2017年，实现社会消费品零售总额839.03亿元，比上年同期增长9.3%；实现旅游总收入381.53亿元，同比增长23%；邮政业务总量6.01亿元，同比增长24.4%；电信业务总量161.60亿元，同比增长142.6%；电子商务逐步扭转被动局面，去年建成电商交易平台10个，电商交易额增长30.8%。全年完成服务业投资2450.86亿元，同步增长16.8%，占全社会总投资比重达到62.9%。去年我省服务业增速7.9%，快于同期GDP增速，初步核算三产生产总值1224.01亿元，占GDP比重46.3%，标志着我省经济增长实现了从主要依靠工业带动为主转为工业和服务业共同带动、从主要依靠投资拉动转为投资和消费一起拉动，推进了增长动能的结构性变革。

以供给侧结构性改革为契机，滚动实施100项改造提升项目、100项企业技术改造项目，石油天然气、盐湖化工、有色金属等行业的技术装备水平、资源综合利用、产品精深加工等取得新突破，传统产业加快向高端化、高质化和高新化方向转变。目前，我省已经建成具有国际领先水平的电解法金属镁及镁合金生产线、电池级碳酸锂、氯化锂规模化生产线，电解铝产品80%以上实现省内延伸加工，高精铝板带、化成箔、型材等高附加值产品规模进一步扩大。传统产业的内部结构也进一步优化，食品、饮料、服装服饰等轻工业增长22.8%，成为工业增长的重要行业。

战略性新兴产业不断壮大，2017年，新能源产业增长超10% ， 新材料、生物产业增长超过20%，数字经济产业增长迅速。新增光伏装机124万千瓦、风电装机101万千瓦，全省新能源装机达到953万千瓦，占青海电网总装机的37.5%，新能源发电量稳居全国第一。新能源装备制造创新能力增强，光伏产品技术水平和生产规模处于国内领先，单晶硅产量增长1.4倍，光纤增长1.0倍，铝箔增长66.2%，锂离子电池增长62.4%。大数据产业化应用开始起步，服务于政务信息共享和惠民服务的政务云上线运行，具有国际领先水平的新能源大数据服务平台投入商业化应用。

高原特色农牧业发展加快，实施农牧业“四个百亿元”产业发展行动计划、高标准农田建设规划和重大水利设施建设，建设河南、大通、海晏3个全国农村产业示范县，黄河沿岸四大水库灌区主体工程建成。农牧业供给侧结构性改革成效显现，农经饲三元结构不断优化，有机枸杞、藜麦产量居全国第一，农畜产品加工转化率达54.2%，专业合作社发展到961家，休闲农牧业从业人员3.1万人，生态生产生活良性循环的局面加快形成。

国家循环经济发展先行区建设取得显著成效。2017年，在构建循环型工业、农业、服务业等方面安排了49项重点工作，都取得了成效。格尔木、德令哈、大柴旦三个园区循环化改造通过国家终期评估验收，乌兰、甘河工业园区循环化改造完成中期自评估。我省12条循环产业链初步形成，循环工业占比达60%，高耗能、资源类行业占比下降。目前，已经建成全国最大的钾盐生产基地、纯碱生产基地、锂盐产品生产基地、镁及镁盐生产基地，一个具有国际影响力的无机盐产业体系初具规模。

今后，我省将推动产业从资源能源型向绿色循环型、由低端要素支撑型向创新驱动型、由粗短重型向高精新特型、由生产型向生产服务型转变，形成绿色低碳循环、技术支撑可靠、资源特色鲜明的产业新体系。新能源产业方面，建设国家可再生能源示范省，搭建互联网+智慧能源，壮大新能源装备制造业；新材料产业方面，推动向高值功能化方向延伸，主攻新型合金材料、盐湖无机盐材料、储能材料、电子信息基础材料、绿色新型建材以及高端新材料等；生物经济方面，以高原特色生物资源为依托，主攻特色生物医药、健康制品、特色轻工等产业；高端装备方面，促进制造向智能化服务化转变，主攻高端数控机床、行业基础装备、基础零部件、智能装备以及制造业服务化等产业；网络信息经济方面，拓展信息经济发展新空间，加快信息设施建设，推进行业性数字化信息应用、软件技术服务产业发展；服务业提升方面，加快现代物流、金融服务、科技服务、节能环保等产业发展，推进生活性服务向精细和高品质转变，加快现代商贸、旅游休闲、健康养老、文化体育等产业发展。

构建绿色发展路

玛多县委常委、副县长 甘学斌

玛多县遵循保护生态就是改善民生福祉的理念，将生态保护与民生改善相结合，创新生态保护机制，取得了绿色富民、绿色惠民的生态实践成果。

突出生态保护主题，健全生态奖补机制。为贯彻落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励和完善草原补奖绩效考核奖励制度等政策措施，加强草原的保护、管理和合理利用，实现草原生态保护和牧民脱贫致富的目标。科学编制2017-2020年玛多新一轮草原生态保护补助奖励机制禁牧标准调整实施方案、玛多县草原生态保护补助奖励政策绩效考核办法等管理办法，发放补奖资金25682.84万元，全县3415户牧户受益。提高补助标准，将草原奖补禁牧区标准由每亩3元提高到4.1元，草畜平衡奖励由每公顷22.5元提高到37.5元。按照山水林草湖系统治理的要求，统筹实施三江源二期工程、湿地保护、湖泊群治理等一系列生态保护重点工程，增强功能分区之间的联通性、协调性、整体性，将山水林草湖作为一个生命共同体进行保护和管理，将牧民群众生产生活方式融入自然生态之中，成为生态系统不可或缺的一部分。

探索生态管护新模式。三江源国家公园体制试点启动后，玛多县紧扣“一年夯实基础工作、两年完成试点任务、五年建成国家公园”的总体要求，严格落实生态公益岗位设置。按照山水林草湖一体化管护的要求，落实生态管护“一户一岗”政策，构建了以基层党建为统领的“基层党建+生态管护+精准脱贫+维护稳定+民族团结+精神文明”六位一体的生态管护模式，制定印发了《关于全面推进“六位一体”网格化管理模式的实施方案》和《玛多县“六位一体”网格化管理办法(试行)》，组建了3个乡(镇)保护管理站，19个村级管护队，形成了“点成线、网成面”的管理体系，使牧民由草原利用者转变为生态管护者，促进人的发展与生态环境和谐共生。结合“百日攻坚”行动、万名干部下乡“三联四做”生态保护巡回宣讲和年度生态管护员培训，完成生态管护员专题培训8期，培训管护员7620人次。全县设置生态公益岗位管护员2167名，其中建档立卡贫困户940户，园区内设置生态公益岗位管护员1684名，其中建档立卡贫困户822户。

按照《三江源国家公园体制试点方案》中提出的“每个牧户设置一个管护岗位，使牧民由草原利用者转变为保护生态为主、兼顾适度利用，建立牧民群众生态保护业绩与收入挂钩机制”的要求，开展19个行政村875名生态管护员信息核查、聘用公示、岗前培训、协议签订等工作，2018年1月1日起正式持证上岗，实现了园区内生态管护员“户均一岗”的目标。结合精准扶贫，提高生态管护公益岗位薪酬标准，生态管护员工资由每人每月1400元提高到1800元。生态管护员工资实行“基础工资+绩效工资”方式发放，截至目前，共发放生态管护员工资8145万元，让牧民群众在参与生态保护、生态文明制度改革、国家公园园区建设中获得更多的实惠。

结合精准扶贫，构建生产生活联赢机制。玛多县把脱贫攻坚作为“天字号”工程，对全县1740户4588人建档立卡贫困户推行“65432”结对精准扶贫，以“政府引导、牧民参与”原则，全县30个行政村成立牧民专业合作社，实施“合作社+牧户”模式的生态畜牧业，落实国家扶贫资金39734万元，实施了整村推进、易地搬迁、产业扶贫、雨露计划等17个项目，受益贫困人口4531人次，如今，强牧、惠牧、富民政策的实施，使农牧民的幸福指数明显提升。（张多钧整理）