今年以来，我省把就业创业作为打造民生改善“升级版”的首要任务，实施“5+5+5”模式，保持了就业创业工作稳中向好的局面。上半年，全省城镇新增就业3.58万人，大学生初次就业率达到70%，完成全年目标任务的60％以上，城镇登记失业率3.2％。

完善五项政策意见。针对经济下行压力加大、企业经营出现困难、用工需求不旺的情况，更加注重发挥就业创业政策的牵引和托底作用，省政府常务会议专题研究了《关于进一步做好2014年全省高校毕业生就业创业工作的意见》，对原有政策措施进行了丰富、完善和拓展，使政策组合的导向性更强、效应更大、含金量更高、针对性更强。同时，制定了《加强新形势下农民工工作的意见》、《2014年未就业大中专毕业生专项就业培训工程实施方案》、《开展扶持高校毕业生创业的工作方案》等4项指导性文件。

推出五项创新举措。一是深化行政审批制度改革，取消和下放了180项行政审批事项，确定了政府向社会力量购买服务的13个重点领域，实施了12项工商登记制度改革新措施，充分激发了全社会创业就业的活力。1-6月，全省新登记各类企业40272户，比去年末增长12.96%。二是创新高校毕业生就业创业制度，对企业吸引毕业生、毕业生从事个体经营的，扣减税收定额按国家政策最高上限执行；高校毕业生到县以下和六个藏族自治州从事专业技术工作的，免试职称外语；残疾高校生享受一次性求职补贴；围绕玉树撤县建市后城市运营管理人才需求实际，开展了玉树州高校毕业生就业创业试点工作。同时，在编制范围内重点面向藏区、基层，实施公务员考录和事业单位人员招聘工作。三是创新就业渠道，统筹实施基层服务项目选聘，开展了特岗教师、“青南计划”、基层社会管理志愿者选聘等工作，积极开发教育、就业社保、医疗卫生、农技推广等基层公共管理和社会服务公益岗位，全省累计开发公益岗位2.6万个。四是积极推进创业型城市、街道、乡镇和创业园区、孵化基地建设，加大小额担保贷款发放力度，累计发放小额贷款19.9亿元。五是改革高等教育和职业教育模式，启动了在西宁、海东和海西各建1所综合类高等职业技术学院以及组建青海开放大学、调整学科专业结构等工作。

开展五项专项活动。一是开展了园区企业用工对接专项活动，“一企一策”开展用工需求调查、专场招聘会等活动，促进用工技能培训和就业与企业需求紧密结合，发挥园区吸纳就业主渠道作用。开展“就业援助月”、“春风行动”、“重点项目重点企业和民营企业招聘周”等活动226场次，供需双方达成意向协议2.96万人。二是实施未就业大中专毕业生专项就业培训工程，增强培训工作的精准性、实效性。上半年培训2900人，占年度计划的53.7％。统筹推进城乡劳动力技能培训工作，已培训4万人，完成年度任务的53％。三是开展了高校毕业生“换脑筋、闯市场”主题宣教活动，通过政策宣传、典型事迹报告、实地观摩、转变观念校园行等活动，帮助藏区高校毕业生转变就业观念，树立创业意识。四是加大就业援助帮扶力度，上半年消除零就业家庭200多户，发放城乡低保家庭应届高校毕业生一次性求职补贴69.4万元。五是推进就业援青工作，积极与对口援青省市达成就业援助意向，争取援青省市提供更多的大学生实习、就业见习、技能培训机会。同时加强与央企、东部发达地区、西部邻近省区、新疆建设兵团的协作，开展网络招聘、现场招聘、劳务输出等形式，引导更多就业人群实现异地就业。

（省政府办公厅综合处）