各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《２０１４年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案》已 经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



２０１４年３月２６日

（发至县人民政府）

２０１４年全省公务员考录和事业
单位人员招聘总体方案

为深入贯彻省委十二届五次全会和全省“两会”精神，进一步促进全省特别是藏区高校毕业生就业，充实基层工作力量，根据省委、省政府总体部署，依据国家和我省相关政策规定，结合实际，制定本方案。

一、公务员考录

（一）２０１４年计划

２０１４年，全省公务员考录计划分３个批次，共３９００个职位。

１公安机关考录人民警察１５００名。

２政法空编纳入政法专项考录４００名，其中公安３３０名，森林公安６０名，其他１０名。

３年度公务员例行考录２０００名左右，其中执行机关离岗待退政策产生空编７８０名，法院、检察院、司法系统的空编３２０名，暂控编制５００名，省直机关自然减员空编约４００名。同时将近期新增的９５名维稳编制纳入此项考录中。

（二）考录原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的标准，按照全省改革发展稳定的要求，以满足基层工作需要和促进全省特别是藏区高校毕业生就业为目标，加强领导、统筹协调，促进考录工作的规范化、科学化。

（三）考录政策

１年龄要求。除国家明确规定年龄限制的职位外，其他职位的年龄条件放宽至３５周岁。

２专业要求。报考省、市（州）、县（市、区）的职位，按专业大类设置；报考乡镇及以下职位的，专业不限。基层派出所一线民警职位７０％面向公安院校毕业生考录。

３学历要求。年度公务员例行考录计划中，报考省、市（州）两级职位的学历为大学本科及以上文化程度；报考县（市、区）及以下职位的学历为大学专科及以上文化程度；其他考录计划中，原则上以大学专科及以上文化程度为主。退役士兵报考特警职位的，学历调整为高中文化程度，录用后在青海警官职业学院接受２年学历教育。

４户籍比例。除技术侦察、网络安全保卫职位外，原则上黄南、果洛、玉树州５０％的职位面向本州户籍考录，其他职位 面向全省考录；海南、海西、海北州４０％的职位面向本州户籍考录，其他职位面向全省考录。在具体考录批次中，将根据职位、生源的不同，进一步提高面向六州户籍考录的比例。

５双语职位。在面向本州户籍考录的职位中，可设汉藏（蒙）双语职位，藏（蒙）语言能力测试由各州人力资源社会保障部门组织。

６开考比例。开考比例大于１∶３。特警、基层一线专业侦察队、技术侦察、国内安全保卫、网络安全保卫职位以市（州）为单位，基层派出所和乡镇职位以县为单位，实行统一考录。正式录用后，由当地人社和公安部门在辖内统一分配。

７科目权重。总成绩中笔试占７０％、面试占３０％。笔试中申论、行政职业能力测验各占５０％。取消计算机应用科目考试。

８定向考录。年度例行考录计划中，省直垂管单位和市（州）及以下机关安排１５％的职位，其他考录计划安排１０％的职位，定向从“大学生村官”、西部志愿者（青南计划）、“三支一扶”、特岗教师等基层服务项目人员中考录。从公安特警中安排１００个职位，定向在青海服役或具有青海户籍的退役士兵中考录。

９笔试加分。报考市（州）及以下职位的少数民族考生、退役士兵，笔试总成绩加５分。对父母有一方现在六州工作（或现户籍在六州）满３年的汉族子女，报考自治州及以下岗位的，在笔试成绩中加分：满３年不足５年的加１分，满５年不足１０年的加２分，满１０年不足１５年的加３分，满１５年不足２０年的加４分，满２０年及以上的加５分。以上加分累积不超过５分。

（四）考录程序

１上报计划。各市（州）和省直用人单位依照上述原则、政策，及时制定考录计划。公安机关考录人民警察计划已于２月份审核完毕；政法专项考录计划，省公务员局于４月初审核完毕；年度公务员例行考录计划，于４月１５日前由各地、各部门上报省编办，省编办于４月２０日前汇总并送省公务员局，省公务员局于４月２５日前审核完毕。

２发布公告。由省公务员局对考录计划审核完毕后５日内，在《青海日报》和“青海人事考试信息网”统一发布考录公告。

３报名及资格审查。采取网上报名，由各市（州）和省直 用人单位在网上进行资格审查。

４笔试和面试。笔试由省公务员局组织，实行全省统一命题、统一考试时间、统一阅卷。面试由省委组织部、省公务员局组织实施。在各市（州）和省直用人单位按时制定上报考录名额后，公安机关考录人民警察计划４月下旬进行笔试，６月中旬进行面试；政法专项考录计划４月下旬进行笔试，６月中旬进行面试；年度公务员例行考录计划５月下旬进行笔试，７月下旬进行面试。

５体检和考察（政审）。由各市（州）和省直用人单位负责，除对考生基本的政治条件、遵纪守法、职业素质审查外，要突出考生在反分裂反渗透斗争中的政治态度、政治立场、政治表现的考察，对曾有参与打砸抢烧、聚众闹事、组织煽动以及制作散播非法文化制品等违法违纪行为的，要进行重点审查，情节严重的要依法取消其录用资格，并向省公务员局和同级统战、公安、民宗、人力资源社会保障部门报备。

６审批上岗。对拟录用人员，统一报省级公务员主管部门审批。公安机关考录人民警察计划，于６月份审批上岗；政法专项考录计划，于６月份审批上岗；年度公务员例行考录计划，于８月下旬审批上岗。

７管理培训。各地要依照《公务员法》加强教育、培训和管理，提高新录用公务员的岗位适应能力。

（五）组织实施

省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局负责工作指导、统筹组织，省人事考试中心承担具体考务工作，省直相关部门、各市（州）政府具体负责报考人员的资格审查、体检和考察（政审）等工作。

二、事业单位人员招聘

（一）２０１４年计划

２０１４年，全省事业单位人员招聘计划分６个批次，共２８００个岗位。

１省直事业单位例行招聘４００名。

２中小学教师招聘８００名（不含２０１４年需接收的免费师范生２４０名）。

３特岗教师年度招聘４００名。

４全省县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员招聘５００名。

５青南乡镇事业单位招聘退役士兵５０名。

６市（州）、县（市、区）、乡镇事业单位例行招聘６５０名。

（二）招聘原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照全省改革发展稳定的要求，以满足基层工作需要和促进全省特别是藏区高校毕业生就业为目标，坚持加强领导、统一规范、分类指导、分级管理，促进招聘工作的规范化、科学化。

（三）招聘政策

１年龄要求。对报考中小学教师、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员岗位的中小学临聘教师和医院临聘人员，年龄条件放宽至４５周岁。

２专业要求。均按专业大类设置。

３报考资格。六州县及以下中小学教师、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员招聘，放宽行业准入条件。未取得相应资格的新聘中小学教师、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员，要与行业主管部门签订书面协议，由行业主管部门纳入培训规划，经过专项培训，限期在２年内取得相应资格。逾期未取得的，按协议予以解聘。

４户籍比例。各自治州中小学教师招聘、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员招聘安排７０％的岗位面向六州户籍的考生，３０％的岗位面向全省招聘。因事业单位岗位专业性较强、州县生源相对不足，考虑到２０１３年出现空岗较多、一些新进人员难以很快适应工作需要等问题，具体招聘中将根据批次、岗位、生源不同，适当调整户籍定向政策。

５双语岗位。各自治州招聘岗位、省直事业单位招聘岗位中涉及民族事务类的，安排一定比例的岗位招聘熟悉汉藏（蒙）双语人员。

６科目权重。中小学教师招聘总成绩中笔试占６０％、面试占４０％，其他招聘总成绩中笔试占７０％、面试占３０％。

７统一招聘。中小学教师、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员招聘，以县为单位实行整体招聘，正式聘用人员，由当地人社和行业主管部门分配到具体岗位。

８笔试加分。报考民族地区或少数民族事务类岗位的少数民族考生，报考专业技术岗位的大学生退役士兵，服务期满两年且考核合格的“大学生村官”、西部志愿者（含青南计划）、“三支一扶”、特岗教师以及教育和卫生见习岗计划（仅限乡及以下学校、卫生院、社区医疗卫生机构的见习岗位人员）等服务基层项目人员，在笔试总成绩中加５分。对父母有一方现在六州工作（或现户籍在六州）满３年的汉族子女，报考自治州及以下岗位的，在笔试成绩中加分：满３年不足５年的加１分，满５年不足１０年的加２分，满１０年不足１５年的加３分，满１５年不足２０年的加４分，满２０年及以上的加５分。以上加分累积不超过５分。

（四）招聘程序

１上报计划。由省人力资源社会保障厅统一组织的招聘工作，招聘计划由用人单位或主管部门会同省编办负责制定。省直事业单位例行招聘，由省直各用人单位３月份上报，省人力资源社会保障厅抓紧审核；中小学教师按照满足秋季开学的要求，由省教育厅４月１０日前将招聘计划报省编办，省编办４月１５日前审核完毕，省人力资源社会保障厅４月２０日前审核完成；特岗教师招聘，由省教育厅、省编办按照教育部统一要求，５月份将招聘计划报教育部审核，省人力资源社会保障厅抓紧组织；县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员招聘，由省卫计委４月３０日前将招聘计划报省编办，省编办５月１０日前审核完毕，省人力资源社会保障厅５月１５日前审核完成；青南地区乡镇事业单位招聘退役士兵，按照退役时间，由省编办、省民政厅、省人力资源社会保障厅于９月份制定完成招聘计划；市（州）、县（市、区）、乡镇事业单位例行招聘，由各市（州）负责组织，省人力资源社会保障厅加强业务指导和协调服务。

２发布公告。招聘计划审核完成５日内，由省人力资源社会保障厅及各市（州）在“青海人事考试信息网”等媒体向社会公开发布招聘信息。

３报名及资格审查。采取网上报名，由各市（州）和省直用人单位及其行业主管部门在网上进行资格审查。

４笔试和面试。笔试、面试工作要严格按照国家和省上相关规定组织实施。

５体检和考察（政审）。由各市（州）和省直用人单位负责，除对考生基本的政治条件、遵纪守法、职业素质审查外，要突出考生在反分裂反渗透斗争中的政治态度、政治立场、政治表现的考察，对曾有参与打砸抢烧、聚众闹事、组织煽动以及制作散播非法文化制品等违法违纪行为的，要进行重点审查，情节严重的要依法取消其聘用资格，并向同级统战、公安、民宗、人力资源社会保障部门报备。

６公示和聘用。体检及考察合格的拟聘用人员，由省人力资源社会保障厅或各市（州）进行公示，并接受社会监督。经公示无异议后，由人力资源社会保障部门办理聘用手续。

（五）组织实施

１省直事业单位年度例行招聘。由省人力资源社会保障厅会同用人单位及其主管部门共同组织实施。除文秘、计算机、财会等通用科目岗位以外，其他专业技术岗位考试由用人单位及其主管部门负责。４月份报名，５—６月份笔试和面试，７月底完成招聘任务。

２中小学教师招聘。根据省委、省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》（青办〔２０１３〕１２号）要求，由省教育厅、省编办根据空岗情况确定今年全省中小学教师招聘规模并制定招聘计划。省人力资源社会保障厅会同省教育厅及市（州）人社、教育部门共同组织实施，其中报名、笔试工作中的命题和阅卷由省人力资源社会保障厅会同相关部门组织，资格审查、笔试考务、面试、体检、政审等各环节工作由市（州）负责完成。４月底发布公告、组织报名，５—６月份组织笔试、面试，８月份开学前完成招聘任务。

３特岗教师年度招聘。根据省委、省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》（青办〔２０１３〕１２号）要求和教育部的批复，省人力资源社会保障厅会同省教育厅抓紧组织实施。

４医务人员招聘。根据《关于印发全面开展县级公立医院综合改革实施方案的通知》（青政办〔２０１３〕２８号）等规定，由省卫计委、省编办确定规模和计划，省人力资源社会保障厅根据招聘计划会同省卫计委及市（州）人社、卫生计生部门共同组织实施，其中报名、笔试工作中的命题和阅卷由省人力资源社会保障厅会同相关部门组织，资格审查、笔试考务、面试、体检、政审等各环节工作由市（州）负责完成。５月份发布公告、组织报名，６—７月份组织笔试、面试，８月份完成招聘任务。

５退役士兵招聘。由省人力资源社会保障厅会同省民政厅等部门组织实施。１０月份组织报名，１１月组织笔试、面试、体检和政审，年内完成招聘任务。

６市（州）、县（市、区）、乡事业单位年度例行招聘。按照统一管理、分类指导、分级负责的原则，由市（州）人力资源社会保障部门会同相关部门统一组织实施，省人力资源社会保障厅负责招聘方案的审核及监督实施。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在省委、省政府统一领导下，２０１４年全省公务员考录和事业单位人员招聘工作有计划按步骤推进。各地区、各相关部门要按照本方案明确的时间节点和相关工作要求，分门别类对每项考录招聘计划制定具体实施方案，并按程序报批。各地区、各有关部门分管负责同志为本地区、本部门相关考录招聘批次的第一责任人，要切实履行职责，周密安排、精心组织，严肃纪律、强化培训，定期开展督促检查，重大情况及时向党委、政府请示报告。市（州）事业单位招聘方案，须报经省人力资源社会保障厅核准。

（二）密切协调配合。今年考录招聘批次多、任务重，各地区、各部门要密切配合，共同做好工作。近期，各地要自行清理、如实上报考录招聘具体批次的空编数额，不允许一边压着编制不用、一边要编要人。省编办要组织力量，尽快摸清情况、核准空编，督促上报考录招聘数额，严肃编制纪律，凡擅自截留、挪做它用或延迟不报的，适时核销或收回该批次的空编。省人力资源社会保障厅要会同省委组织部等部门依据省编办提供的数额，制定具体批次的考录招聘计划，要主动加强沟通衔接，做好综合协调、统一组织等工作。省委政法委、省公安厅、省司法厅、省教育厅、省卫计委等部门要及时落实考录招聘计划，抓紧资格审查、体检考察，及时组织新进人员上岗。西宁市及各市（州）要积极配合，安排好考点学校，选派好监考人员、面试考官等工作人员。

（三）坚持考务公开。要全面落实考录招聘信息公开、程序公开、过程公开和结果公开的要求，加大宣传力度，进一步提高考录招聘工作的透明度。每个批次的考招信息要提前在省人事考试中心网站统一发布，并根据不同批次的特点，将考招的有关程序、注意事项、具体要求等，以多种方式在网站、报纸、电视、广播等媒介进行针对性宣传，并公布咨询电话，为广大考生提供人性化服务。笔试、面试以及考招结果等内容，要及时进行公示。在不影响保密的前提下，阅卷、面试等重点环节，要主动接受考生家长、人大代表、政协委员等社会各界的监督。

（四）严格安全管控。各地区、各部门要把确保考务安全作为重要工作，进一步完善制度，规范工作程序，从严落实责任，强化监督检查，加大违纪违规问题查处力度，不断提高人事考试的公信力。人力资源社会保障部门把考试安全作为重中之重，完善责任体系，细化工作流程，加强衔接，特别要突出对重点部位、关键环节、重点岗位人员的管控，严格落实保密、回避等制度措施。要制订完善突发事件应急预案，进一步明确处置原则、程序和方法，确保各批次考录招聘计划安全有序实施。