青海省发展和改革委员会2012年政府信息公开年度报告

引　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省发展和改革委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省发展和改革委员会门户网站（http://www.qhfgw.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系青海省发展改革委政府信息公开工作领导小组办公室，电话：0971-6305705，地址：西宁市五四西路4号。
　　一、概　述
　　2012年，在省政府信息公开工作领导小组的领导下，青海省发展改革委在上一年度政府信息公开工作的基础上，认真学习贯彻《条例》和《青海省人民政府办公厅转发省政务公开工作领导小组关于2012年全省政务公开和政务服务工作要点的通知》（青政办〔2012〕174号）、《青海省人民政府办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（青政办〔2012〕199号）文件精神，全面落实省委省政府信息公开工作部署，紧密结合发展改革工作实际，进一步加强组织领导，完善体制机制，创新公开方式，拓展公开领域，充实公开内容，增强公开实效，积极推进政府信息公开工作，政府信息主动公开、依申请公开、咨询服务等工作顺利开展。
　　1、加强组织领导，落实工作责任。我委高度重视政府信息公开工作，在省发展改革委政府信息公开工作领导小组的指导下，办公室承担政府信息公开的日常管理和组织协调等工作，并确定两名政务秘书兼职承担政府信息公开工作。委机关各处室、委属各单位指派一名同志任联络员负责承办和落实业务职能范围内的信息工作。委属单位省信息中心负责对委各政府信息公开网站的维护和技术支持。确保我委政府信息公开工作有组织领导、有任务分工、有专人负责，各项工作有序开展。
　　2、健全规章制度，加强业务学习。为顺利推进政府信息公开工作，保证工作有序进行，我委对政府信息公开内容、公开形式、制度建设、组织领导和保密审查等作了进一步的细化规范。认真做好政府信息公开工作人员的学习培训工作，组织干部学习《条例》，不断提高工作人员对政府信息公开重要性的认识，积极派员参加省政府办公厅和国家发改委办公厅举办的政府信息公开业务培训，提高政府信息公开工作人员的业务水平，为政府信息公开工作的有效开展奠定坚实基础。
　　3、拓展公开领域，突出公开重点。按照《条例》和《2012年政府信息公开重点工作安排》要求，结合工作职能，继续加强中央、省委、省政府重大决策部署落实情况的公开，采取督办约稿、重点约稿、公文信息提取等多种途径采编工作信息，大量综合性信息被省委、省政府的网站、内刊采用，受到省领导关注，促进了政府信息深度的提升。一是加大三江源生态保护建设及循环经济体系建设方面的政府信息公开工作力度。二是积极开展价格调控、收费管理、医药改革等涉及群众切身利益的各项政策措施的公开。三是继续加强玉树灾后恢复重建的工作动态、重建项目、资金管理使用及对口援建等情况的公开工作。四是认真做好工程建设领域项目信息公开工作。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2012年，我委按照《条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好政府信息主动公开工作。我委注重对政府信息公开内容的深化，针对《条例》第九、十条规定，进一步挖掘信息资源，扩大公开范围，丰富公开内容。全年主动公开政府信息769条，较上年增长10%，全文电子化率达100%。本年度主动公开的政府信息中，文件类信息188项，占总数的24.5%；非文件类信息581项，占总数的75.5%。
　　1、主动公开政府信息的主要类别情况。一是公开有关政策法规等规范性文件类信息33条，占总体比例为4.3%；二是公开有关规划计划类信息9条，占总体比例为1.2%;三是公开工程建设领域项目信息和信用信息141条，占总体比例为18.3%。四是发布发改委工作动态类信息440条，占总体比例为57.2%。
　　2、牵头做好价格和收费信息公开。对执行政府定价、政府指导价的商品和服务，及行政事业性收费项目，完善了收费目录，在门户网站上全文公开了现行收费制度文件（包括2008年以前制定且现行的文件），主动服务公众、接受社会监督；对关系群众切身利益的公用事业价格行为依法应当听证的，都邀请公众和媒体参加听证，既扩大了公众的参与度、加强了媒体对行政行为的监管，更提高了价格决策的民主性和科学性。积极做好了政府调价的信息公开，特别是成品油、电力、药品等价格调整时，及时联系报纸、电视、网络等媒体公开信息，并积极主动做好宣传解释工作，确保了调价项目的平稳出台。加大对价格和收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度，对不执行政府指导价或政府定价和擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为，及时查处并通过媒体向社会公布处罚结果，增强了政府的公信力。
　　3、认真做好工程建设领域项目信息公开工作。根据省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组部署和《青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》要求，作为试点单位，在门户网站建立了“工程建设领域项目信息和信用信息公开”专栏，对我委批复和核准的总投资在100万元以上项目信息已实现即时同步公开。此项工作的快速实施，为全省项目信息和诚信体系建设工作开展提供了示范。
　　4、积极通过新闻媒体公开政府信息。为提高信息公开的速度和范围、满足公众和媒体的信息需求，积极改进工作方式，主动和记者沟通，联合媒体向社会提供形式多样、群众喜闻乐见的政府信息，现已与省内外10家新闻单位建立工作联系，有效提高了政府信息公开的时效性和影响力。2012年，配合省委宣传部做好省领导接受香港大公报、凤凰卫视等知名媒体对三江源综合试验区的采访报道工作；配合国务院医改办、卫生部先后3次集中组织人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体来青报道医改工作，向全国推介我省医改经验和做法；联合省委宣传部协调青海日报开辟专栏宣传我省医改工作，协调青海广播电视台制作系列节目在青海新闻联播中连续播出，通过采访、访谈等形式解读医改政策、解答百姓疑问，提高了群众对医改的知晓率，营造了良好的改革氛围；与省委宣传部联合成立新闻宣传小组，深入州县采访报道“帮企业、稳增长、调结构”活动；积极参加“政风行风热线”解答群众关切，准确提供政府信息，提升了公信力。及时召开和参加省政府安排的新闻发布会，通报全省经济社会发展形势、重大项目建设进展，客观、全面分析情况，在引导社会舆论方面收到了良好效果。
　　5、持续推动政府信息上网。我委高度重视网站建设工作。2012年，对门户网站进行了全面改版，重新制作了首页，增设了处室子页，增加了政民互动栏目和在线服务功能，调整了栏目设置。新版门户网站的正式启用，有效弥补了我委门户网站在服务、互动等栏目上的缺陷，进一步充实了网站公开内容，为社会公众查阅公开信息提供了更加方便快捷的平台，提高了我委的工作透明度。
　　2012年，我委制发的主动公开文件已在门户网站向全社会公开，并按时报送省档案馆、省图书馆和西宁市政务公开服务大厅等政府信息公开查阅点，方便公众查阅。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2012年，我委共受理政府信息公开申请4件，都已在时限内完成答复工作，在回访中申请人均表示满意。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2012年，我委共接受群众咨询200余次，其中咨询电话接听140余次，当面咨询接待60余次。2012年，我委门户网站日均访问量为360人·次/天，其中“发改委文件”栏目点击率较高。我委主办的青海经济信息网日均访问量为1500人·次/天，其中点击率排序较高的依次是招标与采购、信息快递、招商与项目、价格公示等栏目。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2012年，我委未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件；未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案件；且未收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控）。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　2012年，我委政府信息公开工作支出未单独列支，未发生政府信息公开收费行为。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　2012年，我委政府信息公开工作开展正常，虽取得了一些成绩，但与政府信息公开的有关要求还有一定差距，还存在一些需要改进和完善的方面。一是公开信息的内容和质量方面还需要进一步改进，除主动公开机关文件类信息外，还应进一步挖掘信息资源，满足社会公众对政府信息的需求。二是在公开信息的时效性方面还需要进一步改进，部分信息未能按照时限及时公开，致使时效性较强的信息公开未能达到最佳效果。三是政府信息公开工作专门力量有待加强，需配备专职人员承担政府信息公开的日常工作，以确保政府信息公开工作高效、有序开展。
　　在今后的工作中，我们将按照《条例》精神，认真学习贯彻《青海省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，落实省政府信息公开工作领导小组的工作要求，做好政府信息公开工作。进一步以公众需求为导向，拓展政府信息公开渠道，努力提高服务质量。一是进一步提高思想认识，把政府信息公开工作摆到更加重要的位置，进一步完善政府信息公开工作机制，继续做好政府信息公开日常工作，及时公开主动公开信息，认真处理依申请公开信息，不断提升政府信息公开工作水平。二是加大政府信息公开的力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好发展改革政府信息公开工作，逐步扩大公开范围，丰富公开内容，继续加强中央和省委省政府重大决策部署落实情况以及与各界广泛关注、关系群众切身利益的重要事项的公开工作。三是提升信息质量，加强对信息公开时效性的把握，对信息涉及的内容逐一核对，做到实事求是，准确无误。充分发挥门户网站的作用，及时、准确、有效、全面地公开发展改革信息。四是加强队伍建设，充实队伍力量，提高队伍素质，积极参加政府信息公开工作人员的学习、培训工作，确保我委日常政府信息公开工作高效、有序开展。
　　八、相关说明与指标统计附表
　　附表、政府信息公开统计报表（年报）；
　　
　　
　　附表:
　　政府信息公开统计报表（年报）
　　填报单位：青海省发展和改革委员会　　　　　　　 填报时间：2013年3月20日
　　名　　　　称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、获取政府信息总数
　　条
　　2710
　　其中：1.主动公开信息数
　　条
　　769
　　其中：制发公文
　　条
　　188
　　《发改委信息》
　　条
　　144
　　其他信息
　　条
　　437
　　2.作为依申请公开信息数
　　条
　　1439
　　3.不予公开信息数
　　条
　　502
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　4
　　1.当面申请数
　　条
　　—
　　2.传真申请数
　　条
　　4
　　3.电子邮件申请数
　　条
　　—
　　4.信函申请数
　　条
　　—
　　对申请的答复总数
　　条
　　4
　　1.同意公开答复数
　　条
　　4
　　2.同意部分公开答复数
　　条
　　—
　　3.否决公开答复总数
　　条
　　—
　　行政复议数
　　条
　　0
　　行政诉讼数
　　条
　　0
　　公开信息收取费用总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免人次
　　人次
　　0