引　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省环境保护厅编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省环境保护厅网站http://www.qhepb.gov.cn/下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系青海省环境保护厅办公室，联系电话0971—8204503。
　　一 、概　述
　　一年以来，省环境保护厅高度重视政府信息公开工作，加强领导，周密部署，狠抓落实，把推行政府信息公开工作与坚持依法行政、加强廉政建设、提高机关服务水平紧密结合，作为抓好环境保护工作的重要组成部分。
　　（一）加强组织领导。省环保厅高度重视政府信息公开工作，成立了以厅长任组长，各副厅长为副组长，机关各处室、厅属各单位主要负责人为成员的信息公开工作领导小组，形成了厅主要领导负全面责任，分管领导对其职责分工负直接领导责任，办公室负责承办具体事务的工作机制，为政府信息公开工作的开展提供了有力的组织保障。厅机关各处室、厅属各单位明确各自工作职责，理顺内部机制，不断强化信息公开工作。厅领导高度重视信息公开工作，先后多次对政府信息公开督促检查等工作提出明确要求，有力地推动了我厅政府信息公开工作的顺利开展。
　　（二）加强业务培训与指导。采取多种形式，组织厅系统公务员及机关工作人员认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》、《国家秘密事项范围的规定》、《内部事项管理规定》、《涉密文件管理规定》、《计算机信息系统保密管理规定》、《涉密会议和重大活动保密管理规定》等各项工作制度等相关内容，为进一步完善政府信息公开工作机制，提高各处室、各单位对信息公开工作重要性的认识，了解掌握信息公开工作机构的具体职责、公开范围和程序，进一步创新服务方式，优化服务流程，提高政务服务水平奠定了基础。并且不定期对机关各处室、厅属各单位信息员进行集中培训，进一步推进了政务信息公开工作稳步运行。积极指导机关各处室、厅属各单位位信息公开工作，拓展公开渠道，不断提高信息公开工作水平。
　　（三）完善相关配套制度。为深入推进政府信息公开工作，我厅在抓好《政府信息公开条例》等法规规章贯彻落实的同时，进一步加强有关配套制度建设。建立了青海省环境保护厅信息主动公开通报制度，定期对厅系统主动公开政府信息情况进行统计分析，并在内部通报。同时，每月提醒和督促各有关单位做好政府信息主动公开审核工作，确保应主动公开的信息及时公开。
　　（四）拓宽公开内容。完善厅门户网站及政务公开网络平台建设。一是根据《国家环境信息管理办法》及环保部、省政府的相关要求，积极推进省厅门户网站的改版工作，进一步优化网站栏目，完善公开方式，拓展公开渠道，扩大网站容量，增强网上互动。目前，网站设置栏目70余个，主要有以“环境保护厅概况”、“政府文件”和“法律法规”等为主的信息公开类栏目；以“在线申报”、“在线查询”和“下载服务”为主的在线办事类栏目；以“清洁发展机制”、“三江源生态保护”和“污染源在线监控”为主的专题栏目；以“玉树抗震救灾专题报道”、“青海省生物多样性信息系统”和“视频点播”为主的特色服务类栏目，进一步实现了资源的整合与共享。二是推进财政预算公开透明。按照财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》的要求，及时公开预算内容，逐步扩大公开范围。三是积极推进行政审批公开透明，通过网上公布行政审批事项，公开审批的标准、程序、结果，既方便主管部门、行政许可申请人查询相关政策和审批情况，又提高了行政效能、降低了行政成本。
　　二、主动公开政府信息情况
　　截至2012年年底，省环境保护厅累计主动公开政府信息475条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息196条。
　　在主动公开的信息中，法规标准类的信息25条，占总体的比例为5.3%；人事信息19条，占总体的比例为4%；规划计划类的信息15条，占总体的比例为3.1%；行政许可类的信息70条，占总体的比例为14.7%；污染减排类的信息为58条，占总体的比例为12.2%；资金管理类的信息为35条，占总体的比例为7.4%；环境质量状况类的信息为39条，占总体的比例为8.2%；环境执法类的信息为52条，占总体的比例为10.9%；建设项目管理类的信息为49条，占总体的比例为10.3%；环境应急类的信息为25条，占总体的比例为5.3%；污染防治类的信息为69条，占总体的比例为14.5%；绿色创建类的信息为19条，占总体的比例为4%。
　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有312条，主要包括：1、建设项目环境保护管理审批及相关文件；2、生态环境保护方面的相关文件；3、辐射环境安全审批及相关文件；4、突发环境事件处置及相关文件；4、环境监察执法相关文件；5、环境质量状况相关文件。
　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息18条，主要包括：1、环保行政事业性收费情况；2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；3、政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息。
　　在主动公开政府信息过程中，我厅不断完善体制机制，强化措施，不断拓宽公开渠道。一是按时将每年的政府信息公开指南和目录及时在厅门户网站进行公开，特别是在政府信息公开目录等方面积极优化检索程序，以方便人民群众及时查阅。二是充分利用广播、电视、报纸等公共媒体，对直接影响人民群众生产生活的重大信息第一时间进行公布。每年召开一次新闻发布会，对全省环境质量状况进行公布。三是建立健全工作机构，做到政府信息公开领导、人员分工明确，责任细化。结合工作职能，我厅成立了省环保厅政府信息领导小组，设立了政府信息查阅点，并在厅办公楼设大屏幕不定期的公开相关信息。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2012年度共受理政府信息公开申请1件，申请形式属网上申请，申请的信息内容为：“申请公开青海省2010年及2011年强制性清洁生产二恶英排放企业名单”，我厅按照有关规定以电子邮件及时向申请人进行了回复，没有出现重复申请等现象。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2012年，我厅共接受群众咨询121次，主要咨询方式为网上咨询，对咨询事项均给予了答复。2012年度政府信息公开专栏访问量为6000次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：新闻中心、环评信息、环境管理、环保厅概况、政务公开、专题、环境质量状况、信息公开专栏、政民互动。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2012年度，我厅没有收到有关政府信息公开事务的行政复议案件和针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　（一）工作人员情况：我厅成立了由厅长为组长的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室，设办公室主任1名，成员8名。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：2012年度我厅在政府信息公开的网络维护、信息公开大屏幕维护、制作信息公开专栏以及展板等资金投入方面，共计支出5余万元。
　　（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：2012年我厅无行政复议、行政诉讼方面的事项，因为没有此方面的费用支出。
　　（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况：2012年我厅收到政府信息公开申请1件，及时通过电子邮件进行了回复，没有收取任何费用。
　　七、其他相关工作情况
　　（一）加大政府信息主动公开力度。按照《青海省人民政府信息公开指南》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，及时更新政府信息公开指南和目录，逐步完善和规范政府信息主动公开工作机制、信息发布保密审查机制，加强工作沟通协调，不断提升政府信息公开工作水平。各处室各单位通过规定的程序和渠道，主动公开政策法规、生态保护、环境监管、污染减排、辐射安全监管、环境质量、污染治理、科技标准等与人民群众生产生活密切相关的信息。进一步完善新闻发布、政府公报等形式，发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。
　　（二）积极推进政府信息依申请公开工作。加强对依申请公开制度的研究，不断规范依申请公开工作，提高依申请公开办理质量。2012年共收到依申请信件1件，依据申请人的申请，省环境保护厅及时回复了申请人提出的关于申请公开青海省2010年及2011年度强制性清洁生产审核二恶英排放企业名单的申请。
　　（三）继续完善政府门户网站建设。为了更好地发挥网站平台作用，我厅认真查找不足，对网站存在的问题进行梳理，提出相应的整改措施，并对网站进行再次改版。从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，方便群众使用。及时在厅政府网站完成“青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设专栏”、“2012世界环境日宣传专栏”、“重点行业环境整治信息公开”等专栏和页面的建设，并组织相关责任处室完成信息的发布。截至目前，网站共发布各类信息共计7680条，其中包括手机版发布信息1259条。
　　（四）畅通渠道，认真受理群众来信来访。突出以人为本、服务公众的理念，在我厅门户网站建立了领导信箱、网上投诉、留言咨询、网上调查等栏目，及时办理网站公众参与信息，明确各个环节的责任单位及处室，确立了由省环境信息中心整理上报、厅办公室批办、各职能部门调查处理、反馈，最后由厅办公室通报的工作流程，按照留言类、咨询类信息确定回复期限，充分发挥了“小信箱、大作为”的作用。2012年，共受理领导信箱来信35件、网上投诉66件、留言咨询20件，均全部第一时间进行了回复。
　　（五）稳步推进财政预算信息公开。按照科学化、精细化管理要求，及时公开群众最关心、最需要了解的规划和财政信息，着力维护群众的知情权、参与权和监督权。按照省政府的统一部署，结合规划和财务信息公开工作的新形势、新特点及我厅工作实际，明确了信息公开工作的目标要求和公开内容。一是主动规范公开全厅2012年部门预算和“三公经费”，接受社会公众的监督，进一步规范了政府部门的支出行为。二是公开环境保护相关规划信息，让公众及时了解政府出台的各项政策措施。三是公开环保专项资金管理使用情况，让社会群众和企事业单位及时掌握国家和省级财政资金计划下达和资金使用情况，接受公众监督参与。四是公开政府采购信息，在厅门户网站和青海省经济信息网及时发布招标公告及中标通知等，确保群众和企事业单位能在第一时间掌握招标信息，确保招标过程的公平、公正。并积极公开2012年国际合作情况以及预算编制相关制度、规划财务管理制度和相关环境保护规划等，为进一步规范政府部门经费开支，压缩行政成本，规范支出行为奠定了基础。
　　（六）深入推进行政审批制度改革。为深入推进行政审批制度改革，进一步优化行政审批流程，不断提高办事效率和服务质量，根据省政府《关于深入推进行政审批制度改革的意见》（青政办〔2012〕5号）要求，结合工作实际，制定印发了《青海省环境保护厅关于深入推进行政审批制度改革工作方案》，机关各相关处室及时清理行政审批项目，根据各自工作职责进一步优化行政审批流程、实现提速增效，不断推进政府服务水平迈上新台阶。同时，为推动各园区经济发展，认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于向西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区和海东工业园区下放省级部门行政审批权（第一批）的通知》（青政办〔2012〕266号）精神，按要求向各工业园区下放了环境行政审批权。
　　（七）切实推行服务质量公开承诺制度。为切实转变政府职能，优化政务环境，提高行政效能和服务质量，根据《青海省政务公开工作领导小组办公室关于推行服务质量公开承诺和亲切服务的意见》（青政公〔2012〕7号）要求，对厅系统内部各项规章制度和工作程序进行了认真的梳理，编印了《青海省环境保护厅服务质量公开承诺和亲切服务制度》，为更好地服务于人民，自觉接受社会和群众的监督，提供了更为便捷的工具。
　　八、存在的主要问题和改进措施
　　（一）存在的主要问题
　　我厅政府信息公开工作积极、稳步、有序推进，取得了一定成效。但也存在一些薄弱环节：一些处室和单位主动公开政府信息的意识有待增强，政府信息公开特别是依申请公开工作水平有待提高。
　　（二）改进措施
　　1、继续完善和落实各项规章制度。进一步健全政府信息公开更新维护、监督考核、统计上报等工作制度，按照《青海省省政府信息公开暂行规定》，促进我厅政府信息公开工作更加科学化、制度化、规范化发展。
　　2、切实推动我厅信息公开工作。推动各相关处室、各有关单位按照《条例》和《青海省政府信息公开暂行规定》的要求，把信息公开纳入本级政府本部门信息公开工作的总体部署，以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心问题的内容为重点，推动环境保护事业信息公开工作。
　　3、建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
　　九、　相关说明与指标统计附表
　　（一）本年度报告所列各项统计指标、数据，涵盖2012年1月1日至2012年12月31日的整个年度时间段，统计范围包括青海省环境保护厅机关以及厅直属各事业单位。
　　（二）指标统计附表（附件3）
　　
　　
　　附件3：
　　政府信息公开统计报表（年报）
　　填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　 填报时间：2013年2月28日
　　名　　　　称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、获取政府信息总数
　　条
　　1138
　　其中：1.主动公开信息数
　　条
　　475
　　2.作为依申请公开信息数
　　条
　　507
　　3.不予公开信息数
　　条
　　156
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　1
　　1.当面申请数
　　条
　　
　　2.传真申请数
　　条
　　
　　3.电子邮件申请数
　　条
　　1
　　4.信函申请数
　　条
　　
　　对申请的答复总数
　　条
　　
　　1.同意公开答复数
　　条
　　1
　　2.同意部分公开答复数
　　条
　　
　　3.否决公开答复总数
　　条
　　
　　行政复议数
　　条
　　
　　行政诉讼数
　　条
　　
　　公开信息收取费用总额
　　元
　　
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　
　　公开信息收费减免人次
　　人次