本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省财政厅编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附统计报表。本报告的电子版可以在青海省财政厅政府信息公开网站http://qhcz.gov.cn查找或下载。如对本报告有任何疑问，请与青海省财政厅办公室联系（地址：西宁市黄河路30号；邮编：810001：电话：0971-6145008）。
　　一、概述
　　2012年，我厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕财政中心工作，建立健全政务公开制度机制，进一步加强组织领导和工作落实力度，不断丰富信息公开内容，积极拓宽信息公开渠道，充分发挥政府信息对人民群众的服务作用，提高财政工作的透明度，促进了政务公开工作的深入推进。
　　（一）强化责任，狠抓政务公开工作落实
　　我们始终把政务公开作为建设阳光财政、服务型财政的一项基本制度，按照科学理财、民主理财和依法理财的要求，把信息公开作为提高财政工作的透明度、加强规范管理、促进依法行政的重要基础性工作。一方面，强化工作机制，把政务公开工作与年度目标考核、机关效能建设、党风廉政建设等工作有机结合起来，形成了主要领导高度重视亲自抓、分管领导加强协调具体抓、有关处室明确专人负责抓、纪检部门全程参与督促抓的工作机制。另一方面，强化制度机制，建立健全《青海省财政厅政府信息公开实施办法》、《青海省财政厅政府信息公开指南》、《青海省规范性文件备案办法》、《青海省财政厅政府信息公开保密审查管理办法》等一系列制度，规范权力运行工作流程和对外公开内容。
　　（二）细化内容，大力推进财政预决算公开
　　预算信息公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求。我们深入贯彻落实财政部关于做好预算信息公开工作的有关精神，及时印发《关于认真做好2012年预算信息公开工作的通知》，对各地、各部门全面公开的预算信息（7大类85项），主动公开的2012年度财政收支预、决算和部门预、决算相关表格及文字说明，以及省级部门细化公开内容提出了明确要求。并适时对各单位门户网站预算信息公开情况进行督查，确保公开工作及时、到位。同时，各地、各部门以专项资金信息公开为切入点，采取编发简报、印发文件汇编等形式，公开了涉及民生和重点支出项目资金安排使用情况。2012年，全省八个州（地、市）及所属县利用门户网站和公示栏及时公开了2012年财政预决算报告及相关表格。省级除涉密部门外，应予公开的90家部门及一级预算单位已全部通过互联网和公示栏公开了本部门2012年部门预算，其中68家通过本部门门户网站进行了公开，22家以公示栏的形式进行了公开。
　　（三）周密安排，积极稳妥推进“三公”经费公开
　　公开“三公”经费是打造廉洁、高效、透明政府的重要举措，对保障公民知情权、参与权、监督权具有重要的意义。为确保全省“三公”经费公开工作规范有序进行，我们按照中央和省委、省政府的相关部署及要求，从去年开始，采取有力措施，及早着手公开前的相关准备工作，积极稳妥推进我省“三公”经费支出公开工作。按照公开时限要求，2012年10月7日至15日，我省省级和5个州（地、市）级财政及预算部门全部向社会公开了2011年“三公”经费支出和2012年“三公”经费预算，各方对我省“三公”经费公开情况反映平稳。
　　（四）规范管理，加大政府采购信息公开工作力度
　　我们坚持把信息公开贯穿于政府采购工作的全过程，通过加大政府采购信息工作力度，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，切实保护政府采购当事人的合法权益。在青海省政府采购网及时公开政府采购相关法律法规、省级规章制度、政府采购目录及限额标准，并将政府采购供应商的违法违纪情况及处罚决定，在青海省政府采购网进行公告，把政府采购活动置于社会各方全面的广泛监督之下。在2012年我省首次开展了政府采购代理机构资格认定工作，将认定工作全过程及认定结果通过青海省政府采购网进行公示，接受社会各界的监督，实现了认定工作完全公开透明。同时，坚持“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，将政府采购信息公开责任到人，分管领导按照职能要求严格把关，确保了公开信息的准确性、完整性和时效性。2012年，省政府采购中心在青海省政府采购网共发布采购信息1040条，在青海日报发布公开招标信息66条，实现了全省范围内招投标信息共享。
　　（五）突出重点，扎实推进行政事业性收费信息公开
　　行政事业性收费是政府非税收入的重要组成部分，涉及面广，社会公众关注度高，今年以来，我们突出重点，扎实推进行政事业性收费信息公开工作。创新行政事业性收费目录公开方式，积极探索我省行政事业性收费目录公开方式由政府令形式向部门文件形式方面转变，以提高信息公开的时效性和操作性。认真落实行政事业性收费公示制度，以开展全省教育收费检查为契机，赴八个州（地、市）和省直相关部门，对规范收费情况进行了检查，并督促各地区、各部门严格《青海省非税收入管理条例》的要求，及时向社会公布征收的行政事业性收费项目及其依据、范围、标准、期限和程序。努力加大行政事业性收费违规行为处理情况的公开力度。积极协调纪检、监察、审计等部门，共同研究建立了行政事业性收费违规行为处理情况的信息公开机制，及时公开部分情节严重的违规行为，切实维护行政事业性收费工作的严肃性。
　　（六）丰富形式，不断拓宽财政其他信息的公开
　　结合财政工作实际，不断丰富政务公开的有效形式，在公开内容上，明确划分对外公开和对内公开的内容，并严格按照主动公开、依申请公开、不公开分类处理。在公开形式上，除坚持采取文件、信息简报、政府网站、广播电视、报纸刊物、专家论证、向人大代表和政协委员通报工作情况、政务公开栏和标志牌等公开方式外，结合公示内容、公示范围、公示对象，灵活选用发放宣传资料、召开群众大会、张贴标语等方式，对直接关系到广大人民群众切身利益的重大事项，及时向社会进行公开、宣传，深入推进我厅政务公开工作的扎实开展。2012年，在厅内网站公开财政信息242条，财政动态305条，省级支付情况通报10条，财政内情通报86条，玉树地震灾后重建资金使用情况汇总表15张，政务公开公示栏更换9次。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2012年我厅严格按照《政府信息公开条例》和《青海省财政厅机关政府财政信息公开实施办法》规定，对应公开政府财政信息作到及时公开，不应公开的政府信息按照《保密法》的规定不予公开。
　　我厅主动公开政府信息的内容主要包括：机构设置、职责范围、领导简历、联系方式、法规性文件、预决算报告、政府采购项目的目录、公告、扶贫、教育、医疗、社会保障等方面的财政政策和实施情况，以及突发公共事件的财政应急预案等。
　　全年主动公开的信息数为1109条，依申请公开信息数为802条，不予公开信息数为876条，规范性文件100条；编发财政信息242条，通过新闻及各类报刊报道的有230余条；通过政府采购网公布各类政府采购信息1040条，在青海日报公开招标信息66条。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2012年，我厅收到3件依申请公开政府信息，其中以信函形式申请的有2件，以传真形式申请的有1件。对依申请公开均按程序要求进行了办理。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2012年我厅共接受咨询260人次，其中：电话咨询150人次，来我厅档案室调阅文件的有4人/次，厅长信箱咨询116人次，均及时给予了答复。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2012年我厅没有发生因政府信息公开涉及的行政复议、提起行政诉讼案件。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　2012年我厅用于政府信息公开方面的支出为93374元。全年未收取依申请政府信息有关费用。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　2012年，虽然我厅政务公开工作取得了一定的成效，但与建设服务性政府和群众获知财政信息的需求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：一是干部职工的信息公开意识有待进一步提高，信息公开方面的培训有待进一步加强；二是政务公开的制度体系还不够完善，体制机制需要在工作实践中进一步修改完善；三是政务公开的范围还不够宽泛，内容还不够详细，政务公开的方式和渠道还需要进一步拓展；信息公开的内容、范围、形式需进一步规范；四是对有些依申请公开的信息，尤其是较为繁多复杂的申请内容，在实际操作中较难准确把握，无法掌握统一答复口径和答复方式；五是信息资源的共享有待进一步提高，在一定程度和领域还存在信息不畅和信息孤岛现象。2013年，我们将按照《政府信息公开条例》和省政务公开领导小组的有关工作要求，把政务公开工作作为促进依法行政，打造“阳光财政”的一项长期性工作，重点抓好以下几个方面的工作：
　　（一）继续加大政务公开工作的宣传力度，特别是做好《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关配套制度的宣传工作，不断提高干部职工推进政务公开的主动性和积极性。
　　（二）进一步加强政务公开工作机制建设，结合财政工作实际建立完善政务公开工作的相关制度，明确职能分工，理顺工作关系，并加强对处室信息公开的督促力度，促进财政信息公开的常态化和制度化。
　　（三）进一步规范财政信息公开的程序和内容，继续做好财政预决算公开、“三公经费”公开、政府采购信息公开、行政事业性收费信息公开等，不断提高信息公开的科学化、精细化水平，为财政信息公开工作奠定坚实的基础。
　　（四）进一步规范信息公开流程，加强政府信息公开咨询服务工作，对人民群众来电来信来访，做到及时处理，有效沟通，按程序提供相关信息，提高申请处理效率。
　　（五）进一步加强信息公开载体建设，加快推进门户网站建设，及时发布更新信息，丰富内容展现形式，积极畅通公开渠道。同时，充分发挥网络、报纸、广播电视、政府信息公开查阅点、档案室等作用，提高财政信息公开的效果。
　　（六）切实做好政府公开信息向省档案局的送交工作，有效提高政府公开信息查阅服务质量和水平，为群众查阅信息提供方便。
　　（七）继续加大监督检查力度。坚持把政务公开与财政管理体制改革、干部人事制度改革、党风廉政建设等工作结合起来，使政务公开成为推动建设“阳光型”机关的基础性工作。
　　
　　附件：
　　青海省财政厅2012年政府信息公开统计表
　　填报单位：青海省财政厅　　 填报时间：2013年2月27日
　　名　称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、政府信息总数获取
　　条
　　2828
　　其中：1.主动公开信息数
　　条
　　1109
　　2.依申请公开信息数
　　条
　　802
　　3.不予公开信息数
　　条
　　876
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　3
　　1.当面申请数
　　条
　　
　　2.传真申请数
　　条
　　1
　　3.电子邮件申请数
　　条
　　2
　　4.信函申请数
　　条
　　
　　对申请的答复总数
　　条
　　38
　　1.同意公开答复数
　　条
　　38
　　2.同意部分公开答复数
　　条
　　
　　3.否决公开答复总数
　　条
　　
　　行政复议数
　　条
　　
　　行政诉讼数
　　条
　　
　　行政法规
　　条
　　
　　公开信息收取费用总数
　　元
　　
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　
　　公开信息收费减免人次
　　元