引　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省工商行政管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省工商行政管理局网站http://www.qhaic.gov.cn/下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：青海省工商行政管理局办公室 0971-8213060。
　　一 、概　述
　　为使政务公开工作深入开展，省工商局高度重视政务公开，加强了组织领导，明确责任，使政务公开成为一项日常性和长期性工作。一是加强和完善领导机制，充实和调整了省工商局政务公开工作领导小组，成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关处室负责人为成员的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。政务公开的具体日常工作由办公室负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查，做到了领导、机构、人员“三到位”。二是建立健全相关制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、备案和监督等制度，促使政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
　　二、主动公开政府信息情况
　　今年以来我局积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定义公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。完善了《青海省工商局关于深入推行政务公开制度的实施意见》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等做了进一步的明确。二是公开的时间更加及时，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关系、最需要了解的“证照、收费”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政治理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面下手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设。特别是今年按照省政府法制办《关于梳理行政调解法律依据的通知》和《关于报送现行行政审批项目目录的通知》要求，对工商行政管理机关依法履行行政调解的法律法规依据和对全省工商行政管理机关实施的各类行政审批事项逐一进行了梳理，梳理出涉及工商行政管理机关的行政调解依据16部，其中法律4部、行政法规4部、部门规章8部，涉及工商行政管理机关依法实施的行政审批事项32项，其中，涉及各类市场主体登记类27项、广告审批类4项、流通领域许可证审批类1项，涉及省级工商行政管理机关的行政审批事项17项，梳理结果报送省政府法制办核查备案后向社会公布，从源头上规范了全省各级工商行政管理机关行政审批事项范围。同时，按照《行政强制法》和《青海省人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》“继续清理、减少行政审批、非行政审批事项”的要求，对省局机关历年来出台的72件规范性文件依照有关法律法规和政策规定逐项逐条进行了审查、核对，经报局长办公会审定，予以保留53件，修改9件，废止7件，失效3件，整理形成《青海省工商行政管理局现行规范性文件目录》，报送省政府法制办备案，并通过省局门户网站进行公布，自觉接受社会监督。
　　三、依申请公开政府信息、咨询处理等情况
　　在进一步坚持和完善政务公开栏这一形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形势，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托工商网站和青海省政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，开设政务公开。办事大厅、互动交流、下载中心等专栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立局长信箱，专门接受群众投诉举报。二是充分利用工商办事大厅的等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式，向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的结合法规宣传月、“作风建设年”等活动，通过召开全省大型企业座谈会，由领导带队，走访企业，举办工商行政管理知识辅导班、座谈会，发放调查问卷表，分发宣传资料等活动，送工商宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区，及时解决工商局的问题。三是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在青海广播电台开辟的行风热线、在西宁晚报开辟专栏进行事务公开、政策宣传，让群众能以互动的方式了解工商信息。四是依托114信息服务平台，推动阳光政务。根据全省统一部署，我局积极整合信息，及时发布，基本达到预期目的。五是积极认真办理“两会”建议、提案，自觉接受人大代表、政协委员监督，把与代表委员沟通，作为宣传工商政策、听取意见建议的主要内容，认真对待，常抓不懈。
　　四、其他相关工作情况
　　（一）强化监督，确保政务公开落实。在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效治理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，又防止搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，通过聘请义务监督员，定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。
　　（二）推行各项制度，促进监管服务方式转变。一是汇编亲切服务制度，便于学习和应用。按照省政府有关要求，结合工作实际，以规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的主要内容，对省局历年制定印发的各类制度进行整理、分类汇总和修订，编制了《青海省工商行政管理局服务质量公开承诺和亲切服务制度》，内容涉及行政审批、公正文明执法、监督问责等方面的20个制度，并将《制度》印刷成册，发放至各级局学习应用。二是公开亲切服务制度，接受社会监督。通过省政府法制信息网和省局门户网站向社会公开了《青海省工商行政管理局服务质量公开承诺和亲切服务制度》，接受群众监督，此项工作得到了省政府法制办的充分肯定，并将我局确定为“全省推行服务质量公开承诺制和亲切服务示范单位”。
　　五、存在的主要问题
　　一是政府信息公开的广度和深度不够。目前公开的政府信息主要是机构职责、领导分工、办事流程、工作动态等，对大量的历史文件、信息、资料的整理、加工还有待梳理和挖掘。
　　二是在为群众提供方便、快捷的服务方面有待完善。虽然将应当主动公开的政府信息都在电子政务网站上予以公布，但在网站上政府信息公开栏目设置不够明显，查询、检索系统功能还不够强大。
　　三是政府信息公开工作的运行机制尚不完备，尚未形成通畅的自下而上的政府信息公开流程。政府信息公开工作是一项全新的系统工程中，由于工作刚开始起步，部门与部门之间、部门内部的关系尚未理顺，难免会出现政府信息的漏报，对政府信息公开的时效也产生一定的影响。
　　六、下一步工作措施
　　一是结合省局的重点工作，增强政府信息公开的互动性，提高群众参与的积极性，广泛吸纳群众的建言献策，变“被动”公开信息为信息主动为部门工作服务。
　　二是对政府信息进行系统深入的梳理和分类，加快信息更新速度，完善电子政务网站建设，增强网站的查询检索功能，拓宽公开渠道、创新公开方法、丰富公开形式，为群众提供更加方便快捷的信息公开服务。
　　三是建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举，提高工作效率和积极性。
　　四是加强学习，提高认识，认真研究，正确把握和处理公开与例外、公开与保密之间的关系，确保应当公开的政府信息及时公开。