本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求,由青海省国家税务局编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施六部分组成,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省国税局门户网站（http://www.qh-n-tax.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问请联系青海省国家税务局办公室，联系电话0971-8224259。
　　一、概述
　　2012年，青海省国家税务局政府信息公开工作紧紧围绕省委省政府和国家税务总局的工作部署，认真贯彻《条例》、《2012年全国税务系统政务公开工作要点》和《2012年全省政府信息公开要点工作安排》，进一步规范政府信息公开的内容、形式和程序，积极推进青海国税系统政府信息公开化、透明化。
　　（一）加强组织领导，突出公开重点。省局党组高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开纳入全局工作统一研究、统一布置、统一检查、统一考核，在全省国税系统形成了“党组统一领导、分管局长主抓、办公室组织协调、专职人员负责”的领导机制。把税收规范性文件、办税流程、纳税服务制度、涉税咨询途径等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态、税收优惠政策执行标准等社会关心的问题作为公开的重点内容，尽量使公开内容与纳税人需求趋于一致、与社会需求趋于一致。针对政府信息公开工作中出现的新情况和新问题，能够积极做好讨论、分析、研究工作。各级国税机关也进一步优化了相关工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，同时，在财力、物力方面对此项工作优先保障。
　　（二）完善工作制度，狠抓责任落实。把制度建设作为政府信息公开的一项重要基础性工作来抓。结合实际和工作需求，及时修订和完善政府信息工作相关制度，通过规范制度，进一步明确了政府信息公开的范围、形式、程序和时限等。建立健全日常工作管理制度和政府信息公开办公室例会制度。健全多部门协作机制，明确部门职责，进一步明确了需多部门协同处理的公开事项，各部门的角色和职能不断明晰，工作效率显著提高。注重门户网站的运行维护和管理，进一步规范了公开类信息的发布制度。加强和省委、省政府相关部门之前的沟通协调，按时报送相关重点公开资料。
　　高度重视政府信息公开保密审查工作，严格遵循“先审查后公开，谁公开谁审查，谁审查谁负责，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”的原则，确保公开事项不涉密。一是切实加强组织领导和责任分工，形成了主要领导统筹安排，分管领导牵头负责，分管部门专人实施的工作格局，确保“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。二是将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，防止保密审查与政府信息公开工作的脱节。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对于拟公开的事项严格实施前置性审查，严格禁止将未经审查和批准的政府信息对外公开。三是切实加强对门户网站和其他信息公开发布平台政府信息的监督，定期开展自查、检查工作，确保无违反各项保密规定的事项发生。
　　（三）丰富发布平台，拓宽公开渠道。充分利用各种政府信息公开平台和载体，不断丰富信息公开的途径和渠道。广泛组织开展“税收宣传月”活动，整合税收宣传资源、扩大税法宣传范围，同时结合民族地区国税宣传工作实际，组织开展了一系列具有民族、地域、时代特点的税收宣传活动。着力打造网上信息公开平台，提升政府信息公开工作信息化水平。进一步丰富公开栏目，增加公开内容，紧扣纳税人信息需要，及时发布最新政策法规和工作动态。增设纳税服务、网上办税功能，方便纳税人通过网络办理有关涉税事宜，降低纳税成本。积极开展“在线访谈”、“涉税咨询”等公开栏目，增进税企交流沟通，促进和谐征纳关系建设。接受网上税收工作建议与投诉，不断改进和提高纳税服务质量效率。积极推进办税服务厅标准化建设，利用大厅电子显示屏、电子触摸屏、“两权”公开专栏、咨询窗口等平台，以最直接的方式，方便、快捷、有效地宣传税收法规政策、公开办税程序。加快12366服务热线建设，4月1日正式开通12366短信平台，实现了对移动、联通、电信三类省内手机用户的全覆盖。
　　（四）强化监督检查，确保信息真实。政府信息公开领导小组办公室认真履行职责，定期对各级国税部门的工作开展情况进行督促检查。坚持事前把关与全程监督相结合，增强政务公开的真实性。将政府信息公开工作纳入目标管理体系和党风廉政建设责任制，切实加强考核管理。加强对全省国税系统政府信息公开工作的规划和指导，组织各级国税部门开展政府信息公开自查检查工作，采取定期抽查、明察暗访等多种形式，对各部门的政府信息公开情况进行定期或不定期检查，督促各部门切实抓好整改落实，确保全系统政府信息公开工作均衡发展。开展行风测评，将政府信息公开与社会监督相结合，在拓展举报投诉途径，加强政策咨询办理力度的基础上，健全政府信息公开评议制度。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2012年，全省国税系统通过政府信息公开“六大平台”刊发各类信息，全文电子化率达100％，在主动公开的信息中行政法规、行政规章、规范性文件的信息有280余条。
　　（一）利用网络媒介公开。积极发挥门户网站信息公开的主阵地作用，在外网设置了政务公开、纳税服务、公众参与、税收宣传、辅助功能五大栏目，提供涉税咨询，公开各类信息。不断完善网上办税平台，纳税人登录网站可以较好地满足涉税资料查询、涉税问题咨询、涉税表单下载、涉税事宜办理、涉税行为投诉等功能需要。门户网站主动公开的政府信息全部实现了规范化、标准化录入，填写了索引号、名称、生成日期、文号、发布机构、著录日期等核心元数据，便于检索查询。开设网上办税服务厅，可以办理大量涉税事宜。同时，网站提供了稽查案件举报、干部违法违纪举报、服务投诉、局长信箱、网上信访等，重点突出服务纳税人办税的主题。进一步明确了需多部门协同处理的公开事项和各部门职责，工作效率进一步提高。积极开展“在线访谈”，增强了广大网友对税收工作的深入了解。3月30日，首次在省局门户网站以“领导在线访谈”的形式举行了税收宣传月启动仪式，省局主要领导作客在线访谈，亲自回答网友提出的问题，解读相关税收法规政策，宣传普及相关税收知识，在短短一个小时的时间里接到网友提问73个，现场回复33条，活动结束后又对剩余的问题在网络上进行了回复。2012年，全省国税系统通过内、外部网站累计刊发信息31466条。
　　（二）利用报刊媒介公开。与省地税局、《青海日报社》联合开展了“和谐税收—万人百题”有奖税收知识竞赛。竞赛试题还同时在《青海国税报》和《青海税报》刊登。充分发挥自办刊物公开作用，2012年，刊发《青海国税报》34期，公开各类信息1600余条；刊发《税务学习》12期，公开各类信息420余条；印发《政策法规汇编》6集，公开各类信息220余条。《青海国税报》和《税务学习》着重围绕全省国税中心工作，传达不同时期工作重点，报道各级国税局贯彻落实国家税务总局当前工作重点情况，突出做好税收宣传、国税文化、税收科研等方面的新闻报道。《政策法规汇编》着重围绕税收法律法规、税收政策、案例分析进行讲解。以上刊物通过向系统内免费发放和引导广大纳税人购买或免费赠送，在政府信息公开工作中起到了良好的效果。
　　（三）利用通讯媒介公开。不断加强12366服务热线建设，正式开通12366短信平台，加强与移动、联通、电信的沟通协调，实现三类省内手机用户的全覆盖。据统计，2012年，短信平台开通至今共向全省纳税人及税务干部发送短信19.9万条，回复纳税人短信咨询的涉税问题2273余条。组织开展12366有奖拨打活动和12366短信咨询抽奖活动，提升了12366热线的品牌形象和传播效率。有奖拨打活动的一个月期间，12366热线电话拨打量达到2.6万余次，日均拨打量近1400人次，受理话务量1.1万余人次，“有涉税问题拨打12366”的理念广为传播、深入人心。积极开展12366远程座席人员、联络员实战培训。做好12366税收业务知识点的采集、运维和更新工作，同时，定期编制了12366运行周报、月报。据统计，2012年，12366热线共受理话务29543人次（自动语音受理10539人次，人工座席受理19004人次），其中国税受理17904人次。
　　（四）利用办税服务厅公开。继续推进办税服务厅标准化建设，注重突出办税服务厅政府信息公开功能，将咨询辅导区和自助办税区作为政府信息公开的主要区域。积极开展“办税服务厅国税局长服务月”活动，以局长现场服务、局长体验办税、局长座谈问需、局长建言献策四项具体内容为载体，各级国税局长在办税服务厅为纳税人提供宣传、咨询等现场服务，并对纳税服务工作中存在的突出问题进行“把脉”“问诊”。及时更新完善办税厅触摸屏内容，并对办税服务厅电视机播放内容进行了补充更新。提供“双语”咨询服务。积极宣传税收法规政策、公开办税程序、强化执法监督。把影响税收工作的“难点”，普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”，作为办税服务厅政府信息公开的重点，及时将国家税收政策，在办税大厅电子显示屏、触摸屏、公共查阅点、资料索取点、信息公告栏等载体上公开，使政务公开的内容进一步规范和具体。优化办税流程，在城北区国税局办税服务厅首次引入自助办税终端机一台。
　　（五）利用税法知识辅导平台公开。制定《2012年纳税人培训班实施方案》，2012年在西宁市、海西州、海东地区分别举办了4期纳税人培训班，共计培训纳税人540人次，极大程度上满足了纳税人希望及时了解权利义务、税收政策和办税流程的需求。以纳税人权利义务、小微企业税收优惠、结构性减税政策等为重点，2012年共印制发放办税指南、热点问题解答、政策解读等税法宣传资料47.9万份。
　　（六）利用户外LED大屏等媒介公开。2012年，首次精心组织制作了具有青海国税特点的四集（办税篇、权益篇、咨询篇、形象篇）税收动漫宣传片，以“屏传税收”的形式，在全省各地城市户外LED多媒体大屏及各级国税局办税服务厅的大屏或电视机上进行集中播放，使社会公众和纳税人通过通俗易懂的动漫宣传片进一步了解了办税服务的流程、方式、权利与义务等。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　能够按月收集、统计、报送我省国税系统依申请公开受理情况，并按时报送国家税务总局。对于特殊申请事项，一事一报；定期分析依申请事项的重点、特点和难点。全省各级国税部门遵循依法、公正、公开、便民的原则，结合国税工作实际，做好依申请公开建章立制工作，规范工作规程。在深入推进办税服务厅标准化建设过程中，在服务厅内专门开辟了一个咨询区，受理纳税人的业务咨询和纳税人的有关申请，并按照《政府信息公开条例》和相关规定进行受理和答复。依申请公开政府信息所发生的检索、复制、邮寄等费用，依照国家有关标准执行。为加大依申请公开工作宣传力度，全省国税系统采取办税服务大厅设置公开栏和电子触摸屏等宣传手段扩大宣传力度，以便于公众知晓的方式公开政府信息，并在全省各级局网站扩大宣传。2012年，全省国税系统未接到公开相关政府信息的申请。
　　四、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2012年，全省国税系统政府信息公开工作平稳有序推进，全年未发生针对本单位有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。
　　五、政府信息公开支出与收费及减免情况
　　2012年，全省国税系统进一步加大了对政府信息公开工作的投入，在印制有关政府信息公开的各种宣传资料、门户网站政府信息公开平台维护上，以及在《青海国税报》、《税务学习》、《税收政策法规汇编》上公开政府信息，并免费赠送等方面，加大了资金投入力度。全省国税系统对政府信息公开事务的收费及减免严格按照相关规定执行，对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开，2012年，无政府信息公开的收费及减免情况。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
　　近年来，青海国税的政务公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为政府信息公开的范围尚需逐步扩大，各部门公开政府信息的主动性、及时性需要进一步增强，对全省国税系统政府信息公开工作的指导和培训有待强化。今后工作中，我们将针对以上问题，采取切实有效措施，认真加以整改。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2013年，我们将继续按照省委、省政府和国家税务总局关于政府信息公开工作的有关要求，认真贯彻执行《政府信息公开条例》规定，进一步完善工作机制，拓展政府信息公开深广度，创新公开载体和平台，加大宣传教育力度，积极推进全省国税系统政府信息公开工作不断深入开展。将着重做好以下几方面工作：
　　（一）提高思想认识，继续丰富政府信息公开内容。继续在转变干部职工思想认识上下功夫，从加强教育、强化监督、建立制度、完善机制等方面入手，加大培训和队伍建设力度，增强公开意识，使政府信息公开成为一种自觉的行为。加强对政府信息公开日常工作的管理和引导，督促职能部门及时公开相关信息，逐步形成长效工作和绩效考核机制。按照政府信息公开工作要求，进一步加大公开力度，重点监督公众关注度高的涉税信息的公开，充实国税机关政府信息公开内容。
　　（二）完善工作制度，丰富信息公开平台。结合我局实际，从制度和程序抓起，本着高效、务实的原则，及时调整、完善和规范政府信息公开的内容、程序、形式，坚持高标准、严要求，努力使各项工作逐步实现制度化、科学化、规范化。同时，利用好各种政府信息公开的形式和途径，充分发挥网络、报刊媒体作用，积极完善新闻发布会、网络发言人制度。完善门户网站建设，健全政策法规库，提高国税信息获取的速度和便捷性，通过信息公开工作，促进机关工作规范化、程序化、效率化的发展。
　　（三）加大考核监督，确保政令畅通。结合工作实际，认真研究制定全省国税系统实施政府信息公开工作的监督制约机制，进一步完善政府信息公开工作考核评估、监督检查评议和工作年报等工作制度，多方面、多渠道加大监督力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。坚持事前把关与全程监督相结合，增强政务公开的真实性和时效性，确保政令畅通。将公开过程置于干部和纳税人的监督之下，形成多层次、全方位的监督体系。