本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由州政府办公室综合各县人民政府和州政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，存在的主要问题， 2016年的重点工作安排。本年度报告中所列数据的统计期限从 2015年 1月 1日起到 2015年 12月 31日止。本年度报告的电子版可以在“海北州人民政府”门户网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，请与海北州电子政务中心联系（地址：海北州海晏县西海镇；邮编： 810200；联系电话： 0970-8646680）。
　　一、概述
　　2015 年，我州深入贯彻落实《条例》和《青海省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（青政办秘函〔 2015〕 5号）要求。一年来，我州各地区各部门明确分工、扎实推进，政府信息公开工作取得了明显成效，政府信息公开数量大幅增加、公开范围进一步扩大，有力地保障了公众知情权、表达权、参与权和监督权，促进了法治政府、服务型政府建设。
　　 （一）加强政府信息公开工作机制。 一是加强沟通协调机制建设。建立全州政府信息公开工作联络员制度，逐级明确各县和各部门政府信息公开的工作机构、负责人、联系人及联系方式等，通过 QQ群搭建业务交流平台，逐步完善政府信息公开工作体系和网络。二是加强网上舆情收集督办工作。健全完善《网络舆情处理工作暂行办法》，推进工作规范化、制度化、常态化。三是完善监督机制。我州根据国务院办公厅和省政府办公厅开展的全国网站普查工作为契机，积极整改未达标网站栏目，普遍加强了政策解读工作，政府的重大事项、重要决策、规范性文件、招考公示都按规定及时在各级政府和部门网站上发布。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时准确发布权威信息，回应群众关切和社会热点，提升网络舆论引导能力和为民服务水平。州政府办公室对全州 37家网站建立日常巡查监督检查机制，定期发布政府网站普查通报，确保政府信息公开各项工作取得实效。
　　 （二）加强政府信息公开渠道建设。 一是充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，以州政府门户网站为核心，横向与 “党群 ”、 “人大 ”、 “政协 ”、 “法院 ”、 “检察院 ”等 39个党务政务部门子网站实现了链接，有效地消除了 “信息孤岛 ”。二是充分发挥州档案馆、州行政服务和公共资源交易中心和县行政服务大厅的作用，设立政府信息公开查阅点。三是通过《祁连山报》、《海北政报》、海北电视台等州内主要媒体播发政府信息。祁连山报社开通了“海北新媒”手机微信号，对外发布信息 449条，图片 300余幅。此外，一些地区和部门积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。通过多年建设，我州已形成政府网站、新闻发布会、政府公报、政府信息公开查阅点、手机微信等多渠道的信息公开体系。
　　 （三）做好重点领域信息公开工作。 结合我州实际，公开了应急处理情况、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业、“三公”经费、经人大审议通过的政府预算、决算报告；国有土地使用权出让金收入和使用、食品药品、安全生产、环境监督等重点领域信息公开进行部署，细化了 12个牵头部门，并对重点工作安排落实情况进行了抽查，较好的完成重点领域信息公开工作。
　　   （四）着力提升公开服务水平。 一是全面公开行政权力运行和权责清单。根据《青海省人民政府办公厅印发关于推行政府部门权力清单责任清单制度实施方案的通知》（青政办〔 2015〕 83号）的要求，我州经全面梳理，目前州直 54个部门（单位）行使行政职权事项共计 5808项，其中：行政审批 192项（其中， 7项为省驻州单位行政审批事项）、行政处罚 4637项、行政强制 156项、行政征收征用 63项、行政收费 38项、行政给付 13项、行政裁决 5项、行政确认 52项、行政奖励 38项、行政检查 87项、行政监督 219项、其他行政权力 308项；现行保留的 40项非行政许可审批事项进行了清理，确定取消 14项非行政许可审批，将 9项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项， 4项非行政许可审批事项调整为行政许可事项， 10项非行政许可审批事项调整为行政服务事项， 3项非行政许可审批事项调整为其他行政权力事项。建成了海北州行政服务和公共资源交易中心，进驻单位 43家。二是继续推进财政资金信息公开。截至 2015年 12月 31日，全州除涉密单位外，州本级 38家预决算单位全部就预决算信息进行了公开，各级财政和多数预算部门在规定时限内在政府或部门门户网站公开了 “三公 ”经费支出预决算情况。三是加强公共资源配置信息公开。按照《条例》要求，主动公开了征地政策、程序、实物指标、补偿安置结果和举报电话。各县政府就国有土地房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果，在征收范围内公开房屋征收决定、补助政策和标准，并向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况。四是加强公众服务信息公开。对学前教育资助等政策及时用藏、汉双语进行了公开。在医疗卫生领域，加大医疗服务收费信息公开力度，在医院门诊大厅、服务台及显要位置设立价格电子显示系统，以门诊大屏幕、触摸屏、明码标价牌等各种方式公示价格。发布公务员考录、事业单位招聘及各类考试信息 13条。在社会保障方面，出台并公布了 27条民生保障方面的政策、措施，涵盖了包括增加养老金、提高最低工资、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准、月最低工资标准等与公众息息相关的事项。五是推动公共监管信息公开。公开了环境质量和环境管理状况，公开了相关行业、监察单位安全生产工作情况的通报，定期发布安全生产事故特点的分析、事故调试分析和有关统计数据。公开了有关节日前后或专项监督抽查食品质量问题严重的产品和企业名单，质量监管部门查获问题有关情况通报等。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2015 年，全州累计发布政府信息 22288条，其中州级发布 6349条 ,县级发布 15939条。主动公开政府规范性文件 15条，其中州级公开 9条，县级公开 6条。
　　海北州历年全州累计主动公开信息统计表（单位：条）

　　
　　
　　
　　
　　2011 年  　2012年  　　2013年  　2014年  　　2015年
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2015 年全州无依申请公开信息。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　全州共接受政府信息公开咨询约 120余人次，其中现场咨询 70余人次，电话咨询 50余人次。
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2015 年，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况发生。
　　六、存在的问题
　　我州政府信息公开工作虽然取得一些进展，但还存在一些问题：一是人员紧张矛盾突出。各县和各部门均没有设置专门的信息公开工作机构，且挂靠机构不尽相同，工作人员均为兼职。二是各县、各部门对做好政府信息公开工作的认识程度不同，导致工作进展不平衡。三是政府信息公开不及时的现象依然存在，相当一部分政府信息没有实现各平台之间的同步公开，尤其是有些部门的网站，尽管设置了政府信息公开专栏，但内容陈旧，更新不及时。四是制度建设有待加强。虽然我州制定出台了一些政府信息公开工作的制度，但落实难度较大，一些需要部门牵头完成的制度规范仍未出台。
　　七、 2016年工作要点
　　2016 年是 “十三五 ”开局之年，谋划推进好 2016年政府信息公开工作，对强化全州政府信息公开具有十分重要的意义。我州将认真贯彻落实党的十八大报告和十八届四中、五中全会精神，坚持 “以公开为常态、以不公开为例外 ”原则，按照《条例》和国办、省政府信息公开工作要点要求，进一步深化政府信息公开重要性认识，完善公开制度，加大主动公开力度，强化公开平台渠道建设，改革监督检查机制，全面深化全州信息公开，着力提高政府信息公开的透明度，切实保障群众的知情、参与和监督权利。
　　一是加强信息发布、解读和回应。加强对重点工作的梳理，结合工作不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，涉及公众利益和义务的规范性文件和重要事项都要依法、及时、全面、准确地向社会公开。继续围绕 “两会 ”等重要时间节点，结合重大政策的出台，通过多种形式，加大对重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度，积极回应群众关切。
　　二是推进重点领域信息公开。密切关注并及时转载国务院、省政府的重要决策部署，对涉及民生领域工作的重要内容，及时权威发布，让群众 “听得懂，看得明 ”。对重要决策积极做好宣传公开工作，对热点问题和重大突发事件，主动、及时、全面、准确发布政府权威信息，增进公众对政府工作的了解和理解。建立健全舆情收集研判和回应机制，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。
　　三是强化业务培训学习。采取全州集中培训和重点单位专题培训等形式，举办 1— 2次全州范围的政府信息公开培训班。通过组织培训，各地区各部门逐步完善制度体系建设，规范流程，提升我州政府信息公开工作水平。
　　四是强化服务指导和督查考核。加大服务指导力度，积极调研解决工作中存在的不足和问题。进一步完善检查考核评估体系，明确检查考核评估的内容、程序和要求，完善监督保障措施。加大考评力度，将工作成效与领导干部和各单位工作绩效、效能建设、作风建设等挂钩，努力将考核结果纳入州政府对各单位的综合考核体系。
　　 附件：政府信息公开情况统计表
　　 　　　　　　　　　　　  　　　　　　 海北州人民政府办公室
　　 　　　　　　  　2016 年 3月 2日
　　
　　附件 　　　　
　　 政府信息公开情况统计表
　　（ 2015年度）
　　
　　填报单位（盖章）：海北州人民政府办公室
　　统计指标
　　单位
　　统计数
　　一、主动公开情况
　　
　　
　　（一） 　 主动公开政府信息数
　　（不同渠道和方式公开相同信息计 1 条）
　　条
　　22288
　　其中：主动公开规范性文件数
　　条
　　15
　　制发规范性文件总数
　　件
　　15
　　（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
　　
　　
　　1 、政府公报公开政府信息数
　　条
　　48
　　2 、政府网站公开政府信息数
　　条
　　11076
　　3 、政务微博公开政府信息数
　　条
　　8
　　4 、政务微信公开政府信息数
　　条
　　742
　　5 、其他方式公开政府信息数
　　条
　　8286
　　二、回应解读情况
　　
　　
　　（一） 回应公众关注热点或重大舆情数
　　（不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）
　　次
　　99
　　（二） 通过不同渠道和方式回应解读的情况
　　
　　
　　1 、参加或举办新闻发布会总次数
　　次
　　7
　　其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
　　次
　　4
　　2 、政府网站在线访谈次数
　　次
　　2
　　其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
　　次
　　2
　　3 、政策解读稿件发布数
　　篇
　　14
　　4 、微信微博回应事件数
　　次
　　0
　　5 、其他方式回应事件数
　　次
　　8
　　三、依申请公开情况
　　
　　0
　　（一）收到申请书
　　件
　　0
　　1 、当面申请数
　　件
　　0
　　2 、传真申请数
　　件
　　0
　　3 、网络申请数
　　件
　　0
　　4 、信函申请数
　　件
　　0
　　（二）申请办结数
　　件
　　0
　　1 、按时办结数
　　件
　　0
　　2 、延期办结数
　　件
　　0
　　（三）申请答复数
　　件
　　0
　　1 、属于已主动公开范围数
　　件
　　0
　　2 、同意公开答复数
　　件
　　0
　　3 、同意部分公开答复数
　　件
　　0
　　4 、不同意公开答复数
　　件
　　00
　　其中：涉及国家秘密
　　件
　　0
　　涉及商业秘密
　　件
　　0
　　涉及个人隐私
　　件
　　0
　　危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
　　件
　　0
　　不是《条例》所指政府信息
　　件
　　0
　　法律法规规定的其他情形
　　件
　　0
　　5 、不属于本行政机关公开数
　　件
　　0
　　6 、申请信息不存在数
　　件
　　0
　　7 、告知作出更改补充数
　　件
　　0
　　8 、告知通过其他途径办理数
　　件
　　0
　　四、行政复议数量
　　件
　　0
　　（一）维持具体行政行为数
　　件
　　0
　　（二）被依法纠错书
　　件
　　0
　　（三）其他情形数
　　件
　　0
　　五、行政诉讼数量
　　件
　　0
　　（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
　　件
　　0
　　（二）被依法纠错数
　　件
　　0
　　（三）其他情形数
　　件
　　0
　　六、举报投诉数量
　　件
　　0
　　七、依申请公开信息收取的费用
　　万元
　　0
　　八、机构建设和保障经费情况
　　
　　
　　（一）政府信息公开工作专门机构数
　　个
　　5
　　（二）设置政府信息公开查阅点
　　个
　　28
　　（三）从事政府信息公开工作人员数
　　人
　　
　　1 、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
　　人
　　1
　　2 、兼职人员数
　　人
　　45
　　（四）政府信息公开专项经费
　　（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）
　　万元
　　69.3
　　九、政府信息公开会议和培训情况
　　
　　
　　（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
　　次
　　13
　　（二）举办各类培训班数
　　次
　　9
　　（三）接受各类培训班数
　　人次
　　53
　　
　　单位负责人：李洪宝  　　　 　 审核人：杨瑞强  　　　　   填报人：刘东
　　联系电话： 0970-8646680 　　　　　　　 填报日期：  2016 年  3 月 2 日