本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由省经济和信息化委（省国资委）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议（诉讼）情况、政府信息公开支出和收费及其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在青海省工业经济信息网（ http://www.qhec.gov.cn/ ）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：省经济和信息化委（省国资委）综合处，联系电话： 6150703 。
　　一、概述
　　2015 年，在省委、省政府的正确领导下，两委信息公开工作严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅《 2015 年政府信息公开要点》要求，紧紧围绕全省工业和信息化、国资监管工作，不断完善和健全信息公开工作体系，大力提高政府信息公开各项制度执行力，全面促进阳光施政、努力构建服务型机关，在工业经济运行、国资监管信息公开方面取得了一定成效，社会公众的满意度不断提高。
　　（一）加强信息公开组织领导。 在日常工作中，始终坚持把信息公开工作与工业经济、国资监管、政风行风、效能建设、廉政建设一起纳入年度重点工作一同部署和安排。为加强对信息公开工作的领导，结合两委人事变动实际情况，调整充实两委信息公开工作领导小组，成立由两委主要领导任组长，分管负责人任副组长，有关处室负责人为成员的信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责信息公开的组织协调，同时，两委严格按照省政府推进信息公开工作的部署和要求，研究制定了《青海省经济委员会青海省政府国资委〈 2015 年度信息公开工作要点〉的通知》 ( 青经办〔 2015 〕 262 号 ) ，对两委信息公开进行了统一安排部署，为两委全年信息公开工作的有序开展提供了坚强的组织保障。
　　（二）拓展信息公开广度深度。 一年来，两委紧紧围绕工业经济、国资监管工作重点和公众关注的热点焦点问题，注重人事任免、项目资金、招商引资等信息的发布，提高政府信息公开的广度和深度。一是在工业和信息化、国资监管工作方面，及时、准确地向社会公开促进工业经济平稳较快发展的有关举措、支持小微企业发展、节能降耗、淘汰落后产能、 “ 双百 ” 工程、产业基地建设、招商引资、国资监管等重点工作推进落实情况，截至目前公开各类相关信息共项。二是在一些重大事项方面，按照公开范围，对行政许可审批、项目资金安排计划、淘汰落后产能等方面事项，均在两委门户网站向社会公开，主动接受群众监督。三是在人、财、物方面，在国有企业领导人调整、干部选拨任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级等焦点问题上，严格执行各项规章制度，及时进行公示；坚持公开透明，向全社会公布 “ 三公 ” 经费和行政经费，细化 “ 三公 ” 经费解释说明，并在两委门户网上予以公布，保障人民群众的知情权，杜绝暗箱操作，确保公开透明。
　　（三）强化信息公开载体建设。 组织和整合委内各处室以及相关单位、地市经信委、国资委和招商局的信息资源，对原有门户网站进行了全面的升级改版，有效的促进了两委信息公开工作，提高了两委办事透明度。一是持续改进网上办事平台，在两委门户网站开设了 “ 办件公示 ” 、 “ 企业服务平台 ” 、 “ 主任信箱 ” 及 “ 咨询投诉 ” 等栏目，建立相应运行机制，要求各处室部门按照职责分工，及时答复群众、企业提出的问题、办理有关事项，确保网上办事工作制度化、常态化。 二是 推进网上互动栏目落实，督促相关业务处室积极开展工业经济、国资监管在线互动、网上交流栏目，提高社会公众的参与度，拓宽人民群众与政府联系沟通的渠道。 三是 设立青海省工业经济微信公众号 ，整合各类资源，集中解答群众关心关注的工业经济运行问题，了解社情民意，有效畅通了两委与公众的交流渠道。同时，坚持不懈通过广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体全面、有效宣传了我省工业经济和国资监管政策，及时、主动公示全省重大项目建设、重大资金安排等事项，取得良好的社会效果。
　　（四）持续完善信息公开制度。 两委把加强政府信息公开制度建设作为推进两委信息公开活动的重要抓手，认真梳理完善有关制度，采取多种行之有效措施，狠抓制度的落实，确保工作落到实处。根据省政府办公厅《公开要点》，结合两委工作实际，在完善规章制度上狠下功夫，制定了《青海省经信委责任清单》、《青海省经信委权力清单》、《青海省国资委行政权力岗位责任目录》、《青海省国资委权力清单》、《省国资委案件检查处理权力运行流程图》、《青海省政府国有资产监督管理委员会责任清单》 等 6 项政府 信息公开制度。目前，两委的政府信息公开工作基本形成了上下衔接、相互配套、实用管用的体制机制，为更好的做好信息公开工作打下坚实基础、提供了有力保障。在此基础上，为确保两委政府信息公开各项制度落到实处，工作切实不流于形式，两委将信息公开工作的考核评价纳入机关工作目标和干部考核体系，并与政府年度目标管理、效能建设、政风行风做到同步安排部署、同步督促检查，同步检查评比，做到上下联动，整体推进。对信息公开不及时、造成负面影响的，严肃追究相关人员责任。
　　（五）加强监管确保权力公开透明 。 将两委现有每一项行政权力的法定依据、审批程序、审批标准、时限等信息全部在网上公示，方便办事者照 “ 章 ” 办事，确保行政权力公开透明运行。建立健全行政权力公开透明运行和监管工作衔接机制，强化行政效能监察。在委内确立由监察处等部门牵头，监督检查两委行政权力公开透明运行情况，确保行政权力运行置于服务对象和社会公众的监督之下。
　　二、主动公开政府信息情况
　　一年来，两委致力于政务信息公开载体建设，畅通信息公开渠道。一是完善门户网站平台建设。按照省政务公开领导小组办公室有关要求，两委门户网站重新设计了信息公开专题页面，包括信息公开规定、信息公开指南、信息公开目录、信息公开年报、依申请公开、政策法规、规划计划、行政许可、人事信息、财务信息、数据统计、机构职能等 12 个专题栏目，将宜公开的文件信息进行分类，确保了公开信息要件齐全、内容完整。 2015 年全年在两委门户网站编发宣传信息 5000 余条。 二是 加强与省内外新闻媒体沟通联系 。与省广播电视台签署信息宣传报告协议，定期、不定期拍摄经济运行、招商引资、项目建设等新闻短片播出；发挥青海日报、西海都市报等省内主流媒体的作用，全年报刊发布各类宣传信息近 400 篇（条）次、三是加强新媒体宣传力度。先后开通了 “ 手机青洽会 ” 和省经信委（省国资委）网络客户端微信公众平台。 2015 全年，采编发布青海经信委微信 61 期约 380 条；青洽会在线 11 期约 78 条。
　　2015 年度，两委新增的主动公开政府信息 465 条。其中，政策法规类信息 9 条，占 1.9% ；项目资金类信息 18 条，占 3.9% ，其他业务类信息 272 条，占 58.5% ，工作信息 166 条，占 35.7% 。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　省经信委（省国资委） 2015 年度未收到政府信息公开申请。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2015 年，两委政府信息公开办公室共接待 1800 余人次电话及当面咨询。省经信委（省国资委） 2015 年度政府信息公开专栏访问量为 11000 多次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：通知公告、经济要闻、工作动态、工业投资。
　　五、复议、诉讼和申诉情况
　　省经信委（省国资委） 2015 年度未收到涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
　　六、政府信息收费及减免情况
　　两委政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本单位的相关部门。政府信息公开事务的费用纳入本单位财务管理。
　　由于 2015 年未发生针对本单位的有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
　　2015 年度两委未发生依申请收费情况。
　　七、其他相关工作情况
　　根据省政府法制办和省编办关于行政审批项目清理的相关文件要求，进一步清理了两委现有行政审批项目。截止 2015 年底，两委保留的行政审批项目有 11 项，下放、调整行政审批项目 2 项，取消所有非行政审批项目。对省经信委行政审批许可事项进行全面清理，对保留的行政许可事项、其他行政权力及行政处罚项目逐项进行梳理，优化流程、压缩时限，形成了《青海省经济和信息化委员会权力清单和责任清单》，权责清单已在省政府门户网站和经信委门户网站公开。两委严格遵守 “ 应进必进 ” 原则，推动行政审批事项进入省政务服务中心受理，实行集中受理、限时办结，杜绝 “ 双头受理 ” 和 “ 体外循环 ” ，目前两委所有行政审批事项都进驻大厅。切实深化信息公开，行政许可、处罚项目在门户网站进行了公开，确保了行政权力的公开透明运行。
　　八、存在的主要问题和改进措施
　　一年来，两委在政务公开的内容、形式、范围上都有了长足进步，但与政务公开工作目标相比，还存在着一定的差距和不足，比如，信息公开的力度有待加强、公开内容的规范性有待改善等。下一步，两委政府信息公开工作将按照国家、全省的有关部署和要求，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步提高行政行为透明度和办事效率，不断提升服务质量和服务水平，为促进工业经济和信息化、国资监管工作又好又快发展做出贡献。着重做好以下几方面工作：
　　（一）加大统筹力度，进一步规范政府信息公开工作程序。 继续对政务信息公开工作内容进行认真梳理和统筹，进一步规范和细化政府信息公开工作的内容、形式及要求，对政府信息公开的操作流程、公开范围和渠道以及各部门的工作职责进行规范和明确。使政府信息公开的条目更清晰，程序更规范，责任更明确。进一步完善政府信息公开相关工作制度及操作流程，明确各部门的职责，严格界定公开的内容、形式、范围、渠道和程序，并在各处室建立政府信息公开联系人制度，加强工作统筹，形成长效机制。
　　（二）严格保密审查，进一步抓好政府信息公开工作落实。 严格政务信息公开前的保密审查，做好责任分解、层层把关、风险共担，既要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况，也要防止片面强调公开而发生失泄密，认真处理好政府信息公开与保密工作有机统一的关系。在做好保密审查的前提下，坚持主动公开，耐心处理答复人民群众要求公开政务信息的申请，依法满足社会个体的合理需求，主动接受社会各界和人民对政务行为的监督和检查，提高服务能力和水平。
　　（三）创新公开形式，进一步丰富政府信息公开工作内容。 因地制宜、灵活多样，创新对外公开形式和途径有效开展政府信息公开工作。在重大事项决策方面：进一步加大公众参与、专家论证、风险评估的力度，在决策前广泛征求群众意见，增强公众参与度和政策制定透明度。在宣传教育方面，通过正面典型教育与反面警示案例相结合的方式，提高对政府信息公开工作重要性的认识，强化工作使命感、责任感；在公共媒体方面，进一步加大对全省工业经济政策、国资监管政策的宣传报道，自觉接受群众监督。
　　（四）围绕重点工作，进一步加强政府信息公开网站建设。 进一调整、充实和完善相关内容，围绕两委工作重点，着力做好发展规划、重大项目、节能降耗、中小企业、招商引资等方面的公开工作，加大对中央决策部署贯彻落实情况的公开力度，进一步强化产业指导、投资服务、信息化等方面的主动公开，提高政务服务实效，促进投资软环境改善。加强对两委门户网站的维护和更新，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力，为广大人民群众随时查询两委有关文件信息提供便利条件。
　　九、相关说明与指标统计表
　　（一）本报告统计期限自 2015 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日，统计范围为省经信委、省国资委机关。
　　（二）后附指标统计表。
　　政府信息公开情况统计表
　　（ 2015 年度）
　　 填报单位（盖章）： 青海省经济和信息化委员会（青海省政府国资委）
　　统　计　指　标
　　单位
　　统计数
　　一、主动公开情况
　　——
　　
　　（一）主动公开政府信息数
　　（不同渠道和方式公开相同信息计 1 条）
　　条
　　 465 　　　
　　其中：主动公开规范性文件数
　　条
　　
　　制发规范性文件总数
　　件
　　
　　（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
　　——
　　
　　 1. 政府公报公开政府信息数
　　条
　　
　　 2. 政府网站公开政府信息数
　　条
　　5000
　　 3. 政务微博公开政府信息数
　　条
　　458
　　 4. 政务微信公开政府信息数
　　条
　　458
　　 5. 其他方式公开政府信息数
　　条
　　
　　二、回应解读情况
　　——
　　
　　（一）回应公众关注热点或重大舆情数
　　（不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）
　　次
　　 0
　　（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
　　——
　　
　　 1. 参加或举办新闻发布会总次数
　　次
　　 3
　　其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
　　次
　　 1
　　 2. 政府网站在线访谈次数
　　次
　　
　　其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
　　次
　　
　　 3. 政策解读稿件发布数
　　篇
　　 15
　　 4. 微博微信回应事件数
　　次
　　
　　 5. 其他方式回应事件数
　　次
　　
　　三、依申请公开情况
　　——
　　
　　（一）收到申请数
　　件
　　
　　 1. 当面申请数
　　件
　　
　　 2. 传真申请数
　　件
　　
　　 3. 网络申请数
　　件
　　
　　 4. 信函申请数
　　件
　　
　　（二）申请办结数
　　件
　　
　　 1. 按时办结数
　　件
　　
　　 2. 延期办结数
　　件
　　
　　（三）申请答复数
　　件
　　
　　 1. 属于已主动公开范围数
　　件
　　
　　 2. 同意公开答复数
　　件
　　
　　 3. 同意部分公开答复数
　　件
　　
　　 4. 不同意公开答复数
　　件
　　
　　其中：涉及国家秘密
　　件
　　
　　涉及商业秘密
　　件
　　
　　涉及个人隐私
　　件
　　
　　危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
　　件
　　
　　不是《条例》所指政府信息
　　件
　　
　　法律法规规定的其他情形
　　件
　　
　　 5. 不属于本行政机关公开数
　　件
　　
　　 6. 申请信息不存在数
　　件
　　
　　 7. 告知作出更改补充数
　　件
　　
　　 8. 告知通过其他途径办理数
　　件
　　
　　四、行政复议数量
　　件
　　
　　（一）维持具体行政行为数
　　件
　　
　　（二）被依法纠错数
　　件
　　
　　（三）其他情形数
　　件
　　
　　五、行政诉讼数量
　　件
　　
　　（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
　　件
　　
　　（二）被依法纠错数
　　件
　　
　　（三）其他情形数
　　件
　　
　　六、举报投诉数量
　　件
　　
　　七、依申请公开信息收取的费用
　　万元
　　
　　八、机构建设和保障经费情况
　　——
　　
　　（一）政府信息公开工作专门机构数
　　个
　　 1
　　（二）设置政府信息公开查阅点数
　　个
　　 3
　　（三）从事政府信息公开工作人员数
　　人
　　 4
　　 1. 专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
　　人
　　
　　 2. 兼职人员数
　　人
　　 4
　　（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
　　护等方面的经费）
　　万元
　　
　　九、政府信息公开会议和培训情况
　　——
　　 2
　　（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
　　次
　　 2
　　（二）举办各类培训班数
　　次
　　
　　（三）接受培训人员数
　　人次
　　 100