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青海省环境保护厅2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间: 2018-02-22 11:12 来源: 作者: 编辑:

    
  引言
  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由青海省环境保护厅编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议诉讼情况、政府信息公开支出与收费、其他相关工作情况及存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限从 2016年 1月 1日到 12月 31日止。本年度报告的电子版可以在“青海省环境保护厅”门户网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问,请与青海省环保厅办公室联系(地址:青海省西宁市南山东路 116号,邮编: 810007,联系电话: 0971-8204503,电子邮箱:  qhb8176616@163.com)。
  一、概述
  2016 年,省环境保护厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》、《关于全面推进政务公开工作的意见》、《环境保护部 2016年政务公开工作实施方案》和省委省政府《全面推进政务公开工作的实施方案》要求,紧紧围绕全省环境保护重点工作和《 2016年省环境保护厅政务公开工作要点》,以推进重点领域环境信息公开、回应社会关切、提升环保部门公信力为重点,突出依法行政,夯实基础工作,完善和规范环保政务服务体系,不断提升政府信息公开的质量和水平,有效发挥了对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,切实推进了政务服务规范化和透明化。重点包括 :一是紧紧围绕环境质量、环境监管执法、行政审批等重点领域,制定印发了我厅 2016年政务公开工作要点,从推进简政放权、市场监管公开透明、重点领域信息公开、财政资金信息公开等方面,明确了各处室、各单位的职责和公开任务,提出了具体要求。二是及时调整我厅政府信息和政务公开工作领导小组成员,厅办公室会同省环境信息中心每月对各处室、单位发布信息情况进行通报和督办,督促各处室、单位及时全面公开环境信息。三是加强政务公开宣传发动工作,坚持把舆论导向作为深化政务公开工作的一项重要手段,每天通过“青海环保”微信平台发布环保政务信息,并在厅办公大楼电子显示屏和触摸屏上发布政务信息,向来厅办事群众进行宣传,使得政务公开日益深入人心。
  二、 主动公开政府信息情况
  本单位到 2016年底累计主动公开政府信息 1968条,全文电子化率达到 100%。本年度新增预算公开、国家政策信息、省政府信息、“两学一做”学习教育、习近平总书记视察青海、环保在行动、十八届六中全会专栏,主动公开工作动态 1926条。
  在主动公开的信息中,公开政策法规类信息 35条,其中公开法律法规 24条、部门规范性文件 4条;公开规划计划 32条、污染防治 2条、大气环境管理 14条、总量控制 13条、环境影响评价 86条、核辐射安全 56条、环境监察 97条、自然生态 2条、固废管理 43条、环境监测 3条、科技管理 11条、环境宣教 93条、企业之窗 20条、环境信息 6条、青海省环境污染责任保险信息 11条。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共有 129条。
  在主动公开政府环境信息工作中 ,为方便群众了解信息 ,我厅不断规范公开内容,创新公开方式,拓展公开渠道,新增设 7 个信息公开专栏, 切实保障了人民群众对环保工作的知情权、参与权和监督权,为确保行政执法机关公正廉洁规范执法发挥了重要作用,主要做了以下工作:
  继续推进简政放权信息公开。 深化行政审批制度改革,继续做好国务院和省政府取消、调整的行政审批事项的落实工作。对涉及我厅的危险化学品生产使用环境管理登记证核发、环境保护(污染治理)设施运营单位乙级临时资质认定等 5项审批事项予以取消,并向各相关处室和省政府行政服务和公共资源交易中心环境保护服务窗口下发了通知,要求各处室做好取消行政审批事项的落实和监管,防止出现真空管理现象。及时对我厅权力清单和责任清单进行了调整变更,取消了“机动车环保定期检验资质委托”许可事项,并向省审改办申请对我厅权责清单进行动态调整。强化建设单位和环评中介服务机构环评信息公开,要求其充分利用各种新兴媒介资源,向社会公示环评工作基本信息、项目环境影响和环境保护措施信息以及环境影响评价文件全文,并要求建设单位和环评中介服务机构采取问卷调查、走访座谈、专家论证等方式开展意见调查,充分发挥社会的监督功能。
  不断加强电子政务平台建设。 通过设立环境信息公开目录、重点监控企业自行监测信息发布平台、重点监控企业污染源监督性监测数据发布平台等,实现了省内废水、废气、污水处理厂、重金属、畜禽养殖、危险废物等 6个行业 217家企业自行监测数据的实时发布,信息发布量约为 8100余条 /日。进一步优化在线办事流程,根据我厅梳理的权责清单,对“场景式”在线服务中的办事指南、工作流程、在线申报、在线审批等进行了修改和完善,为企业和群众提供了零距离、全天候的网上办事服务。同时,对网站进行改版升级,针对厅门户网站用户体验不佳、栏目层级过深、信息更新不到位、网站功能易用性不足等问题,组织专业公司对网站现有栏目进行了重新优化整合和设计。待资金下达后将对网站进行全面改版升级。
  积极推进信用信息双公示工作。 按照“依法规范、有序推进”、“谁产生、谁公示、谁负责”、“以点带面、以用促建”的原则,及时公开我厅涉及的危险废物经营许可、建设项目(含核技术利用项目)环境影响评价、建设项目(含核技术利用项目)“三同时”审查验收等行政审批事项的受理、批复等各个环节。同时,积极公开环境行政处罚案件,推动我厅行政许可与行政处罚信用信息“双公示”工作顺利开展。 2016年,我厅共公布行政许可信息 210条,行政处罚案件 5件。
  继续推进财政资金信息公开。 按照科学化、精细化管理要求,及时公开群众最关心、最需要了解的规划和财政信息,着力维护群众的知情权、参与权和监督权。按照省财政主管部门的统一要求,按时、全面、规范公开全厅 2016年部门预算及“三公经费”支出情况,进一步规范了政府部门的支出行为。及时公开环境保护相关规划制定发布信息和环保专项资金管理使用情况,让公众及时了解政府出台的各项政策措施、及时掌握国家和省级财政资金计划下达和资金使用情况,接受公众监督。公开政府采购信息,在厅门户网站和青海省政府采购信息网及时发布政府采购招标公告等,确保群众和企事业单位能在第一时间掌握招标信息,确保了招标过程的公平、公正。积极公开全年预算编制相关制度、规划财务管理制度等,为进一步规范政府部门经费开支,压缩行政成本,规范支出行为奠定了良好基础。
  推进重点领域信息公开工作。 持续推进空气质量和重点流域水环境质量、饮用水水源地水质状况及重点污染源监督性监测及企业自行监测结果信息公开,全面开展空气质量预警预报工作,向社会及时发布空气质量预警预报信息、空气质量级别及首要污染物等,在厅门户网站逐月发布全省主要城镇环境空气质量状况,并通报排名情况。按时发布《环境空气质量季报》、《青海省主要流域重点断面水质自动监测周报》、《青海省地表水水质月报》、《重点流域和重点区域环境质量状况公报》、《青海省 2015年环境状况公报》等,并对湟水流域干流、支流出境断面水质状况按季进行通报。全年公布水质自动监测周报 46期、地表水质月报 11期、城镇环境空气质量状况月报 11期。定期发布我省主要污染物总量减排、排污许可证管理、大气污染防治工作等相关政策及农村环境综合整治等信息,不定期公布国家和我省排污权有偿使用和交易信息等,自觉接受社会监督。同时,对建设项目环境影响评价受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本、建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收批复文件等予以公开,便于公众查阅和监督,全年,公开环评审批项目 32个,公开建设项目“三同时”验收项目 33个。
  严格执行规范性文件“三统一”制度。 认真贯彻落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》和《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》 ,加大备案审查力度,严格落实规范性文件“三统一”制度,全年共审查报备《青海省省级生态建设示范县(市、区)考核管理规程(试行)、《青海省分类处理环境信访诉求问题法定途径清单》、《青海省建设项目主要污染物总量指标审核管理暂行办法》和《青海省环境保护厅关于进一步规范小微企业及社会源危险废物收集转移管理工作的通知》等 4件规范性文件,并及时在门户网站公开。认真落实规范性文件定期清理制度 ,以 2014年全面清理目录为基数 ,对涉及行政审批项目的行政规范性文件、适用期已过和以省政府、省政府办公厅名义制发的规范性文件进行了全面审核清理。通过清理,继续有效(保留)规范性文件 28件、废止(失效) 16件、需修改的 6件,并将清理结果向社会进行了公示。
  强化政策解读回应关切。 组织召开新闻发布会,对青海省 2015年度大气、水、辐射环境质量状况、环境宣传与教育、环境法治建设等进行公开发布,并在青海日报全文刊登《 2015年青海省年度环境质量状况公报》。同时,通过“百姓 1时间”栏目向公众解读环境污染责任保险及大气污染防治等方面的知识,并在“青海环保”微信平台公开。在厅门户网站开通网上投诉、领导信箱和留言咨询栏目,畅通政民互动渠道,方便群众投诉举报、建言献策。每月对机关各处室、厅属各单位政府环境信息公开发布情况及留言咨询答复办理进行情况汇总通报,督促各有关单位及时回复,确保有问有答、有办有督、事事有着落。 2016年,受理并办结领导信箱来信 26件、留言咨询 33件、媒体留言 8件、网上投诉 66件。
  三、依申请公开政府信息情况
  本单位 2016年度共受理并回复政府信息公开申请 4件,均为电子邮件申请件。其中 2件属于环境影响评价审批类信息, 1件属于危险化学品类信息, 1件属于财政预决算公开信息。我单位已全部按照规定时限进行了答复。其中,属于已公开信息 2件、同意公开答复数 1件、同意部分公开申请数 1件。 2016年,依申请公开件按时办结率 100%。
  四、政府信息公开咨询处理情况
  本单位 2016年度共接受群众咨询 43次,其中当面咨询接待 2次,网上咨询 41次。
  五、政府信息公开复议、诉讼情况
  本单位 2016年度未发生针对本单位有关政府环境信息公开事务的行政复议案件和行政诉讼案件。
  六、政府信息公开支出与收费
  本单位没有政府信息公开专项经费, 2016年度除网站建设及运维费用外,发生其他政府信息公开经费开支 4.6万元。
  七、其他相关工作
  依法履行“三告知”制度。 环境行政执法人员在实施现场执法检查时,均依法出示行政执法证件,表明执法身份和执法权限,并告知企业执法检查的内容和管理相对人应履行的义务。 2016年,省环境保护厅共处罚违法企业 5家,处罚金额 65万元,并在厅门户网站予以公开。
  不断强化媒体宣传优势。 充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,与《西海都市报》合作,开辟“环保科普时间”专栏,着力宣传绿色文化,引领绿色生活方式,全年累计开播 40期。与青海经济生活频道《百姓一时间》节目合作,每周开办“环保在行动”专栏,积极宣传报道全省环保部门水污染防治、大气污染防治、环境执法、农村环境整治等重点工作推进情况的专题报道、新闻特写等,全年共开播专栏 30期。同时,及时向《中国环境报》、《西海都市报》、《西宁晚报》等媒体提供环保新闻及素材,报送我省环保政务信息稿件 300余篇。
  加强政民互动。 邀请学校师生、媒体记者、环保志愿者、市民代表积极参加环保开放日活动,通过参观生态环境之窗、环境监测站实验室、水环境监测自动站点、“ 12369”举报平台、污水处理厂、人工湿地公园以及环境教育社会实践基地、生态综合数据三维诊断室平台等向参观者展示并解读生态文明建设、环境保护政策法规,大气、水污染防治行动计划以及土壤污染、垃圾处理等环保知识,让其较为全面了解我省环境管理、污染源监控、治理设施运行等情况,增强了群众支持环保的信心和决心,在社会上形成了强烈反响。全年开展环保日开放活动 20次,接待参观人员 1100余人次。
  八、存在的问题和改进措施
  我厅在政府环境信息公开方面做了大量工作并取得了较好成效,但仍然存在一些不足和问题 ,主要表现在 :一是部分处室、单位对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,缺乏主动性和积极性。二是政务信息公开形式单一、公开内容不全面、公开内容不够规范,制度还不够完善。三是监督机制不健全、监督力度不够。被动接受上级检查的多 ,自觉进行自查和抽查的少 ,对查出的问题整改不够及时。四是政府环境信息公开培训单一、力度小,政府环境信息公开工作人员的业务水平需要进一步加强。 2017年,我厅将进一步加强政府环境信息公开工作,继续加大政府环境信息主动公开力度,充分保障公众申请公开的权利,继续优化厅门户网站改版建设,同时将加大对政府环境信息公开工作的培训力度,积极指导基层环保部门政府环境信息公开工作,不断提升环保系统政府信息公开工作的整体能力和水平。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  附件1
  政府信息公开情况统计表(样本)
  ( 2016年度)
   填报单位(盖章):省环境保护厅  
  统 计 指 标
  单位
  统计数
   一、主动公开情况
  
  
  (一)主动公开政府信息数
  (不同渠道和方式公开相同信息计 1 条)
  条
  4607
  其中:主动公开规范性文件数
  条
  4
  制发规范性文件总数
  件
  4
  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
  
  
   1. 政府公报公开政府信息数
  条
  1
   2. 政府网站公开政府信息数
  条
  1968
   3. 政务微博公开政府信息数
  条
  0
   4. 政务微信公开政府信息数
  条
  482
   5. 其他方式公开政府信息数
  条
  185
   二、回应解读情况
  
  
  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
  (不同方式回应同一热点或舆情计 1 次)
  次
  26
  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况
  
  
   1. 参加或举办新闻发布会总次数
  次
  1
    其中:主要负责同志参加新闻发布会次数
  次
  1
   2. 政府网站在线访谈次数
  次
  2
    其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
  次
  1
   3. 政策解读稿件发布数
  篇
  3
   4. 微博微信回应事件数
  次
  3
   5. 其他方式回应事件数
  次
  133
   三、依申请公开情况
  
  
  (一)收到申请数
  件
  4
   1. 当面申请数
  件
  0
   2. 传真申请数
  件
  0
   3. 网络申请数
  件
  0
   4. 信函申请数
  件
  4
  (二)申请办结数
  件
  4
   1. 按时办结数
  件
  4
   2. 延期办结数
  件
  0
  (三)申请答复数
  件
  4
   1. 属于已主动公开范围数
  件
  2
   2. 同意公开答复数
  件
  1
   3. 同意部分公开答复数
  件
  1
   4. 不同意公开答复数
  件
  0
     其中:涉及国家秘密
  件
  0
    涉及商业秘密
  件
  0
    涉及个人隐私
  件
  0
    危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
  件
  0
    不是《条例》所指政府信息
  件
  0
    法律法规规定的其他情形
  件
  0
   5. 不属于本行政机关公开数
  件
  1
   6. 申请信息不存在数
  件
  1
   7. 告知作出更改补充数
  件
  0
   8. 告知通过其他途径办理数
  件
  0
   四、行政复议数量
  件
  3
  (一)维持具体行政行为数
  件
  1
  (二)被依法纠错数
  件
  0
  (三)其他情形数
  件
  2
   五、行政诉讼数量
  件
  0
  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
  件
  0
  (二)被依法纠错数
  件
  0
  (三)其他情形数
  件
  0
   六、举报投诉数量
  件
  0
   七、依申请公开信息收取的费用
  万元
  0
   八、机构建设和保障经费情况
  
  
  (一)政府信息公开工作专门机构数
  个
  0
  (二)设置政府信息公开查阅点数
  个
  3
  (三)从事政府信息公开工作人员数
  人
  4
   1. 专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)
  人
  0
   2. 兼职人员数
  人
  4
  (四)政府信息公开专项经费
  (不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)
  万元
  4.6
   九、政府信息公开会议和培训情况
  
  
  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数
  次
  1
  (二)举办各类培训班数
  次
  1
  (三)接受培训人员数
  人次
  83
  单位负责人:          审核人:         填报人:
  联系电话: 8134180                 填报日期: 2017年 3月 28日
  
  
  
  

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