（2018年3月7日）

引　言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省人民防空办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省人民防空办公室网站http://www.qhrf.gov.cn下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：青海省人民防空办公室综合处（人事处）。地址：西宁市城西区昆仑路8号；邮编：810001；电话：0971-6111850；传真0971-6109370）。

一 、概　述

本办高度重视人防政府信息公开工作，把此项工作作为从源头上治理腐败、构建和谐人防、推进人防改革发展的重要内容列入议事日程，同时作为人防宣传的重要组成部分抓好落实。明确人防政务公开和政务服务的指导思想、目标任务、原则要求和计划安排，认真做好《条例》落实的各项工作。以青海人防门户网站为主要平台，以涉密内容不公开、公开内容不涉密为原则，以群众关心的热点问题和人、财、物管理使用情况为重点，不断深化公开内容，拓展公开范围，提高公开质量，努力把人防政府信息工作抓紧抓实。

（一）加强组织机构建设。本办为深入推进人防政府信息公开工作，多次召开会议，组织学习、实施《条例》，研究相关准备工作。调整完善人防政府信息公开工作领导小组，办分管副主任担任组长，1名副巡视员任副组长。指定专人兼职信息员，明确工作责任和职责，层层抓落实，确保人防政府信息公开、人防政务服务和人防网站建设工作规范化和制度化。

（二）《指南》和《目录》编制工作。根据《条例》规定，本办依据程序要求，按照由近及远的原则，对涉及人民群众切身利益的人防信息，进行全面梳理。按照目录编制的要求进行编注索引号、信息名称、发布机构等分类工作，制作完成《青海省人民防空办公室政府信息公开指南》、《青海省人民防空办公室政府信息公开目录》、《青海省人民防空办公室政府信息公开申请表》，全部形成电子版。

（三）落实和制定相关配套措施。为了顺利开展政府信息公开工作，本办专门设立综合处为人防政府信息公开申请受理点。公文类人防政府信息处理工作纳入公文正常办理过程，建立青海省人民防空办公室政府信息公开办文规程，从源头上规范和加强人防政府信息公开工作。公文拟稿时在公文处理单上填写“是否宜公开选项”，按信息目录要求编注索引号、信息名称、发布机构、内容提要、生成日期等。为方便群众查询，在青海人防门户网站上完善了人防政府信息公开专栏，公开应主动公开和依申请公开的人防政府信息。

（四）建立健全工作机制及制度建设。根据人民防空工作属于国防建设组成部分、涉密内容较多的特殊性，为加强人防网站建设和上传信息保密工作，本办政府信息公开领导小组依据《国家保密法》、《政府信息公开条例》、《省政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》和《计算机信息系统安全保密法规》等法律法规及规范性文件，进一步建立完善了《省人防办政务公开管理办法》、《青海省人防办政府网站信息保障管理暂行办法》和《青海省人民防空办公室政府信息公开保密审查制度》等相关制度，做到政务信息采集、上传、公开各个环节规范有序。在信息上网公布工作中，我办严格执行审核程序。建立了信息发布制度，由业务员填写“青海省人民防空办公室上网信息审批单”，信息员建议信息内容安放栏目，信息公开领导小组办公室审核审批，最后由信息员上网公布。依申请公开严格按相关规定程序办理，实行专人负责。对涉密内容严格把关，非涉密内容上网公开，涉密内容不上网，杜绝了失泄密事件。

（五）加强《政府信息公开条例》的学习宣传培训。多次组织全办工作人员认真学习《条例》和上级机关的文件精神，积极选派信息员和相关人员参加省政府法制办、省政府办公厅信息办举办的“两网”培训以及政府部门组织的《条例》、信息网络安全知识、政府信息公开工作等有关学习培训，不断提高工作人员对信息公开工作重要性的认识和人防信息公开工作技能，持续提升人防信息公开工作质量效果。

二、主动公开政府信息情况

本办到2017年底累计主动公开政府信息1080多条，全文电子化率达到100%。其中，本年度新增的主动公开政府信息129条。

2017年，在主动公开的信息中，政策法规类的信息2条，主要是涉及出台的规章或规范性文件，占总体的比例为2 %，如《青海省结合民用建筑修建防空地下室审批事中事后监管办法》、《青海省人防工程监理行政许可资质管理办法》；规划计划类的信息3条，占总体的比例为3 %，主要是人民防空有关业务工作的计划（删节本），年度业务工作计划、总结（删节本）等，如2017年省人防办政务公开工作安排等；属于本单位业务类信息124条，占总体的比例为96 %，主要是人防的内部规章制度、便民措施、工作动态、机关建设等。

在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有32条，主要包括国家关于人民防空建设的法律、法规、规章、规范性文件，人民防空的行政许可、行政执法，人防工程建设、组织指挥建设、通信警报建设、专业队伍组训、防空防灾宣传教育、重要经济目标防护、人防疏散地域建设，人防平战结合方面诸如工事的维护管理和开发利用、人防指挥通信设施设备的平战两用、人防的综合资源立足战备平时服务经济建设方便人民群众生产生活，以及人防部门落实“四个扎扎实实”、推进“四个转变”战略部署，参与的“三区”建设、扶贫绿化、创建文明卫生城市、计划生育、综合防治等社会性工作，取得了良好的战备、社会和经济效益，为促进经济发展和城市建设、服务社会民生、方便群众生活，产生了积极影响，发挥了良好作用。

在主动公开信息工作中，为加强门户网站网络安全，本办年内投入经费1万元，协同第三方安全监测厂商对我办门户网站进行安全检查，摸清安全现状，排查风险隐患、逐步建立多层次信息安全技术防护体系，进一步提升门户网站防入侵、防攻击、防篡改的安全防护能力。

本年度，结合去年省政府信息公开年报和《条例》第九、十、十一、十二条重点要求，本办着眼实际增强青海人防网站的“公开、服务、交流”功能，做了一系列扎实有效的工作。一是对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，将青海人防网站和政府信息公开栏人防版作为我办信息公开的主渠道，在网站上充实窗口内容，为办事群众提供“办事指南”，做好一次性告知。二是依托省人防办现办公楼七楼档案室作为公共查阅点，紧贴群众需求，及时公开群众关注的信息，方便了群众。三是公布联系电话和电子邮箱，接受群众对有关人防政务信息的咨询，并认真处理群众的意见和建议，严格依法履行告知义务，形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制，年内回复公众网上留言4条、电话咨询11条。四是结合实际，在办公地点设立信息公告栏、电子屏幕牌，在资料室设置资料查阅点，在窗口单位设置广告牌，结合防空防灾教育训练制作发放防空防灾教材和宣传手册6万多册，举办大中院校防空防灾技能演练，利用人防档案查阅资料80多件次，社会反响良好。五是加强人防信息公开舆情回应工作，年内依托青海人防门户网站建有青海省人防办新浪微博，回应舆情4条。同时，加强政务公开平台建设，把两微一端平台建设列入2018年度建设计划。

 三、依申请公开政府信息情况

本办2017年共受理公开政府信息公开申请1件。其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请1件，信函申请0件，其他形式申请0件。

在已经答复的1件申请中：

“同意公开”的0件，占总数的0％。

“同意部分公开”0件，占总数的0％。

“非政府信息”0件，占总数的0％。

“信息不存在”0件，占总数的0％。

“非本机关职责权限范围”0件，占总数的0％。

“申请内容不明确”0件，占总数的0％。

“重复申请”0件，占总数的0％。

“不予公开”1件，占总数的100％，主要涉及人防工程的易地建设费信息，主要原因是按照国家的规定，目前人防工程的易地建设费相关数据属于涉密内容，这些信息不属于公开范围。

 四、政府信息公开咨询处理情况

本办2017年度共接受群众咨询82次。其中公共查阅室接待52次，咨询电话接听11次，当面咨询接待13次，网上咨询4次。本办2017年度人防政府信息公开专栏访问量为24328次，其中按点击率排序的人防政务信息公开栏目依次是：人防信息5460次，人民防空知识3650次，人防机构简介3112次，人防政务公开2112次，图片新闻1962次，人防机关建设1865次，人防业务建设1652次，信息公开目录1376次，信息公开指南1234次，依申请公开965次，公开指南940次。

五、政务信息公开复议、诉讼情况

本办2017年未收到针对本部门有关人防政府信息公开事务的行政复议案，未发生针对本部门有关人防政府信息公开事务的行政诉讼案；同时，也未收到各类针对本部门人防政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）。表明本办关于人防政府信息公开和政务服务工作取得显著实效，群众对此给予肯定。

六、政府信息公开支出与收费

本办人防政府信息公开受理、答复的工作人员为单位在职人员，人防政府信息公开事务经费均纳入本单位财政管理。2017年未发生针对本办有关人防政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，也未发生与其有关的费用。本着方便群众、为民服务的宗旨，本办全年没有收取信息咨询人复印、咨询等任何费用。

七、其他相关工作情况

本办2017年结合人防工作实际，认真执行“执法三告知”、办事公开制度，积极推进“五公开”，完善了《省人防办政务公开管理办法》《省人防政府信息公开保密审查制度》，同时，认真开展政策解读，按要求及时公开《青海省结合民用建筑修建防空地下室审批事中事后监管办法》和《青海省人防工程监理行政许可资质管理办法》等规范性文件。

 八、存在的主要问题和改进措施

本办2017年在政府信息公开方面虽然做了一些工作，但也存在信息发布还不够全面的问题。主要原因：一是没有政府信息公开的工作机构，目前由办综合处（人事处）承担政府信息公开组织协调工作，缺乏专职工作人员，难以满足人防政府信息公开工作的要求。二是由于人民防空部门属国防战备部门，人民防空工作有其特殊性，涉密事项较多，很多信息都涉及国家秘密，有些人防信息按规定不予公开。三是缺乏专职技术工作人员，政府信息公开工作平台网站的网页版面效果还有待提高。下一步，将按照省政府办公厅有关工作的部署和要求，结合人防实际加强工作力量，加大经费投入，对青海人防门户网站进行升级，调整窗口版面，扩大信息容量。同时，加大对人防门户网站的管理，加强人防信息工作人员的学习培训，健全相关的运行管理制度，进一步提高政府信息公开工作的质量和水平。

 九、相关说明与指标统计附表

（一）其他需要报告的事项。人民防空是国防的重要组成部分。本办作为全省人民防空工作职能部门，工作信息很多都涉及国家秘密不宜公开。在现阶段，人防政府信息完全公开还存在一定的难度。在统计指标方面，统计期限和范围仅限于本办门户网站公开的政府信息，各市州人防网站上公开的政府信息未统计在内。

（二）指标统计附表。详见2017年《政府信息公开情况统计表》。

附件

政府信息公开情况统计表
（2017年度）

　填报单位（盖章）： 青海省人民防空办公室

单位负责人：俞元富　　审核人：韩德文　　填 报 人：张霖涛

联系电话：0971-6111816，18797332909　　 填报日期：2018年3月7日