本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，在2016年度青海省农牧厅机关和厅属各单位的政府信息公开年度报告的基础上编制。

全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的不足及改进措施。

本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“青海农牧信息网”门户网站（http://www.qhagri.gov.cn）下载。如有疑问，请与青海省农牧厅办公室联系（地址：青海省西宁市城西区交通巷4号，邮编：810003，联系电话：0971-6102321；电子邮 箱：3457631683@qq.com）

一、概　述

《条例》颁布以来，我厅相继制定了暂行办法，完成了政府信息公开目录、指南的编写，建立健全了相关工作制度，健全并完善了相关信息公开载体建设,在青海省农牧业信息网网站开通了政府信息公开等专栏，正式面向社会提供主动公开的各类职能信息，并接受公开申请。现将有关情况报告如下：

（一）机构建设情况

为了加强对政府信息公开工作的组织领导，今年及时调整补充了厅政府信息公开领导小组成员，确保厅政府信息公开工作组织到位、责任到位和措施到位。同时，厅党组多次召开专题会议，安排部署厅系统政府信息公开工作，特别要求各类基本建设项目、强农惠农富农政策、省级财政支农资金项目等涉及民生的工程和项目，要力争实现100%公开，充分保证公众的知情权，自觉接受监督，努力建设阳光政务。

（二）制度建设情况

为了使政府信息公开工作有法可依，有章可循，我厅相继制定了《青海省农牧厅政府信息公开暂行办法》《青海省农牧厅依申请公开政府信息办法》《青海省农牧厅政府信息公开保密审查办法》等一系列工作制度，印发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，对我厅主动公开政府信息的范围、形式、内容做出了具体规定，明确了依申请公开的办理机构、联系方式、申请的内容及办理程序，严格落实年度工作报告公布制度，将政府信息公开工作贯穿于行政决策及权力运行的全过程。同时，还印发了“政府信息公开申请登记回执”“政府信息公开申请表”等6项政府信息公开文书表式。建立了主动公开和依申请公开的信息流程。将主动公开信息分成制作、审查、发布、归档4个程序；将依申请公开信息分成申请、受理、承办、答复、归档5个程序。统一设计了政府信息公开审查表、申请表、依申请公开审查表、政府信息公开告知书、补正申请通知书、政府信息公开征求意见函、政府信息公开通知书及公开目录登记表等相关文书、表格规范文本。

（三）基础性工作开展情况

根据《条例》要求，涉及我厅需要公开的政府信息内容主要有7项：包括行政法规、规章和其他规范性文件；行政事业性收费项目、依据、标准；农牧业专项规划；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；农牧业重大建设项目批准及实施情况；突发公共事件应急预案；农牧业安全生产、农产品质量监督检查等内容。为了扎实推进政府信息公开工作，方便公众了解信息，主要做了以下几方面的工作：

一是制定并公布了《青海省农牧厅行政审批综合办事指南》。对行政许可项目逐一进行了规范，明确了行政许可项目的法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准等。同时，积极督促检查厅属单位的办事公开工作，要求省动物卫生监督所、省农机监理站等行政管理类事业单位及时公开行政执法制度，公开办事程序和流程，公示收费标准，为农牧业生产提供优质服务。

二是按照相关要求，按时向政府信息查阅场所提供公开资料。每个季度按时向省政府公开信息查阅服务中心提供新的政务公开文件，2017年共提供69份文件批复。同时在青海农牧业信息网上公开，确保信息公开的主动性和时效性。

三是加强青海农牧业信息网站信息的更新维护。对照主动公开内容逐项进行自查，及时补充完善，确保网站公开内容新颖全面、及时准确，充分体现农牧行业特色。在网页设计上，重点突出了政府信息公开栏目，力求做到专栏醒目，条理清晰，布局合理，用户访问方便快捷。

四是良好运行了“12316”农牧服务热线。12316热线服务内容基本涵盖了农牧民群众关注的农牧业生产、农牧民生活的各个方面，充分发挥了农牧业专家在服务“三农”中的引领和支撑作用。年内语音服务接听群众咨询服务3212个，《青海12316腾讯政务微博》发布广播1568条，《12316农牧之声》广播节目制作播出52期，组织专家开展宣传服务活动32次，现场解决种植、养殖、农机故障等出现的技术问题159个，制作宣传资料11期,各类宣传资料32万余份。依托“青海舆情通”，开展农牧业日常热点舆情监测和行业舆情监测，编发舆情简报信息74期。在西宁、海东等地开展农民手机应用技能专题培训活动，累计专题培训会21场次，辐射带动培训农民24200多名。

青海12316“三农”服务热线办公室被评为全国学雷锋活动示范点。

五是农业行政审批工作有序开展。积极做好农业行政审批承接工作，对国务院决定取消中央指定地方实施的“重大动物疫病病料采集审批”“在渔港内的航道、港地、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批”“境内申请肥料临时登记”“国内农业转基因生物标识审查”“在渔业行政主管部门管理的自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批”和“从境外引进蚕遗传资源”等6项涉农事项，及时通知各相关处（局）严格落实取消决定，提出了落实要求。全面清理行政审批事项，今年共取消行政审批事项3项，调整为工商后置审批事项3项。配合省工商局推进“多证合一”改革工作，在全面梳理备案事项并与相关业务处（局）充分沟通的基础上，将“从事农村土地承包经营权刘准服务的中介组织备案”和“饲料和饲料添加剂生产企业年度备案”等2项备案事项纳入“多证合一”改革事项，并实现了“多证合一”网络互连。结合《农业法律法规汇编》的编纂更新和青海省政务服务事项统一编码工作，对《青海省农牧厅权力清单责任清单》涉及的466项政务服务事项全部依法更新完善，进行流程再造，目前，政务服务事项编码已完成，待省编办审核通过后公开。结合“多证合一”和“双告知”信息的网络互联，全面筛选对省工商局推送的企业信息，对7家需要办理涉农行政审批的企业，逐一告知办理相关审批的要求，提高了服务效果。受理行政审批申请175件，全部按期办结，并按照“双公示”要求，在青海省农牧业信息网进行同步公示，全年共接受咨询378次，均现场答复。行政审批大厅服务工作得到省政府肯定，窗口4次被省公共资源交易中心评为优秀窗口。

六是农业立法工作有条不紊进行。根据省政府立法计划，将涉及我厅2017年5个立法计划项目进行了具体安排，明确了责任单位、责任人和完成时限。按时征集并向省政府报送了我厅2018年立法计划。同时，加强地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，根据省人大农牧委要求，对涉及我厅的地方性法规、单行条例进行了全面清理，并将清理意见报送省人大；重点对涉农规范性文件涉及“放管服”改革和生态文明建设和环境保护的文件进行了全面梳理。做好规范性文件管理工作，组织完成了以省政府、省政府办公厅名义印发的规范性文件的清理工作；强化规范性文件合法性审查及登记报备等工作，并在审查过程中充分征求法律顾问的意见。对农经处、粮油处、产业化、兽医局、畜牧处等处（局）提交的合法性审查文件全部在法定时间内出具合法性审查意见。今年共制发了《青海省省级示范性家庭农（牧）场认定管理办法》《关于印发青海省兽药经营质量管理规范实施细则等配套文件的通知》等2件厅发规范性文件，并备案。在2013年《农业法律法规汇编》的基础上，进一步补充完善更新，共收录农业法律法规规章217部，编纂完成了《农业法律法规汇编》，8月份印制发送全厅各单位及县级以上农牧部门使用。组织开展农业综合执法示范窗口创建活动，其中化隆县农业综合执法大队被评为全国农业综合执法示范窗口单位。组织开展了2017年全省农业行政处罚案卷评查，审评报送农业部参加全国优秀案卷评选2卷。

二、主动公开政府信息情况

我厅各类信息发布13000条，在主动公开的信息中，概况类信息4731条，占总体的比例为36.39%；政务动态信息3833条，占总体的比例为29.48%；信息公开目录743条，占总体的比例为5.72%；政策法规类的信息106条，占总体的比例为0.08%；规划计划类的信息69条，占总体的比例为0.05%；属于本单位业务类信息3518条，占总体的比例为27.06%。新增的主动公开全省两会期间、十一届政协会议和十二届人大代表会议期间的提案建议85件。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息69条，公示资金量达43.99亿元。

在渠道拓展方面充分利用报纸、杂志，政府网站，政府新闻发布会、广播、电视等公共媒体和微博微信等移动新媒体进行政策宣传。全年刊登在《青海日报》的涉农报道474篇，发布12316手机短彩信工作信息120期，覆盖到全省农口部门副处以上干部、青海日报、农民日报、新华社驻青分社、青海卫视等媒体记者。开通了青海12316三农政务微博，信息发布量1568条，关注量14000个；青海12316三农热线信息发布4588条，订阅数76000个。开通青海农牧快讯APP，建立了“大美青海 生态农牧”关注微信群，及时发布最新三农资讯和工作动态。召开了《青海省动物防疫条例》新闻发布会。全方位保障农牧工作的透明度。

三、政府信息公开复议、诉讼情况

2017年度没有与我厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。受理政府信息公开依申请公开5件，主要是电子邮件申请。从申请的信息内容来看，主要涉及业务数据的咨询、农业保险财政补贴数额及特色作物种植，均已经按照有关规定和要求及时答复。

四、政府信息公开咨询处理情况

2017年度政府信息公开专栏访问量为152万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：工作动态39万次，通知公告38万次，省内信息联播31万次。

12316三农服务热线共接听群众咨询服务电话3212个，接待上门咨询群众174人次，安排专家座席550人次，语音平台添加种植、养殖、农机、政策等知识库内容1504条。组织热线专家宣传服务活动32次，现场解决种植、养殖、农机故障等出现的技术问题159个。回应公众关注热点33次；留言办理20次，公开答复13次，在线访谈6期，答复网民提问数量20次。制作宣传资料11期32万余份。

五、存在的主要问题和改进措施

2017年，我厅政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：政府信息公开工作主动性不强，信息公开形式单一，上网还不够及时等方面。今后，我厅将采取以下措施积极改进。一是进一步规范完善政府信息公开内容。按照《条例》规定，继续补充完善政府信息公开相关内容，加快工作进度，提高工作质量，实现政府信息公开工作制度化、规范化。二是结合农牧业工作实际，在实践中不断丰富和创新政府信息公开工作的方法与途径，加强学习交流，提高工作水平。同时，将做好政府信息公开工作与行风建设、党风廉政建设、干部队伍建设、年度考核等有机结合起来，努力促进厅政府信息公开工作取得新的成效。三是建立健全内部监督机制；加强对政务公开工作事中事后监管力度，提高行政效能。同时，扎实开展政策解读，增强政策解读的时效性、权威性。

附件：青海省农牧厅政府信息公开情况统计表（2017）年度

青海省农牧厅政府信息公开情况统计表

（2017年度）

填报单位（盖章）：

单位负责人：董全德　　　　　　　　　

审核人：　李岳林　　　　　　　　填报人：赵小娟

联系电话：0971-6102321　　　　　　　　　填报日期：2018年3月9日