2018年3月13日

引　言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）要求，由省人力资源和社会保障厅（以下简称“省人社厅”）编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省人社厅门户网站（http://www.qhhrss.gov.cn/pages/xxgk/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：青海省人力资源和社会保障厅办公室，电话0971-8258035。

一 、概　述

2017年，我厅认真贯彻落实《信息公开条例》和省政府关于信息公开的有关要求，结合人社系统工作实际，不断加强领导、健全组织、完善制度、全面推进信息公开工作，信息公开工作顺利开展，做到了主动公开信息按规定发布、依申请公开信息及时受理，不断提高了人力资源和社会保障工作的透明度和影响力。

（一）领导有力，机构健全

我厅于2017年年初印发了《青海省人力资源和社会保障厅办公室关于变更省人力资源社会保障厅政务公开领导小组成员的通知》（青人社厅办发〔2017〕7号），根据人事变动情况及时调整政务公开工作领导小组成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工明确，责任到人、考核到位的工作机制，确保信息公开工作的顺利开展。

（二）机制完善，效能比高

我厅将政府信息公开工作摆上重要日程，制定了《青海省人力资源和社会保障厅2017年政务公开工作要点》（青人社厅函〔2017〕132号）、《青海省人力资源和社会保障厅全面推进政务公开工作实施细则》（青人社厅函〔2017〕133号）和《青海省人力资源和社会保障厅政务公开考核工作方案》（厅办发〔2017〕37号）等文件指导全厅信息公开工作。同时，我厅还将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，以省政府“710”工作制度要求贯穿政务公开工作全程，开展督查督办，全年采取多种形式，实行定期检查与不定期检查相结合，强化监督检查工作，狠抓内部制约机制和外部监督机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有力推动了全厅政务公开工作效能更上一层楼。

（二）及时更新公开目录和指南

为做好政府信息公开工作，方便公众依法快速获取政府信息，我厅认真编制了政府信息公开指南和公开目录，绘制了办事流程图。一是编制了《省人力资源和社会保障厅政府信息公开指南》，详细说明了政府信息的分类、编排体系、获取方式、政府信息公开工作机构名称、办公地址、办公时间、联系电话等内容。二是按照政府信息公开规定的范围，编制了《省人力资源和社会保障厅政府信息公开目录》，细化了包括索引号、公开内容、公开形式等内容。

（三）其它有关工作开展情况

2017年，我厅根据工作要点、实施细则和考核方案，结合工作实际，时督实促确保工作扎实开展。一是公开了权力目录，群众可在厅门户网站方便查询我厅行政监督、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、行政检查、行政审批、行政征收和其他行政权力的依据和具体内容。二是根据业务工作内容绘制了就业创业、社会保障、人才工作、人事工作、工资收入、劳动关系内各项业务的办理流程，并在厅门户网站主动公开，方便群众直观了解各项业务办流程。三是做好人社领域相关公共服务特别是就业创业信息和公务员、事业单位考录招聘的公开工作。近年国家、我省出台的一系列就业创业、考录招聘政策、措施及各项公告均已在门户网站和厅属省人才交流中心的青海人才市场网、厅属省人事考试中心的青海省人事考试信息网及时发布，确保各项信息及时公开。同时，在厅机关电子显示屏设立政务公开栏，将我厅工作动态、政务信息等内容公开滚动播出。四是认真开展业务能力培训。年内共开展4次政务公开业务工作培训，对312人次进行了“互联网＋人社”、“政务公开与互联网时代领导干部的媒体素养”、“大数据发展的新格局”和“网络安全意识”专题培训，进一步强化了我厅干部职工“互联网+”及政府信息公开思维意识。

二、主动公开政府信息情况

本单位2014年至2017年底累计主动公开政府信息7406条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息2853条。

（一）主动公开人社政策法规

在主动公开的信息中，《关于调整全省城乡居民医疗保险有关政策的通知》《关于从2017年起调整退休人员基本养老金的通知》《关于印发〈青海省基本医疗保险和生育保险药品目录（2017年版）〉的通知》《关于转发〈事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定〉的通知》等政策法规类的信息252条，占总体的比例为8.83%；《关于转发国家外专局 人社部 外交部 公安部〈关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知〉的通知》《关于报送青海省中小学教师系列正高级教师职称评审结果的报告》及公布任职资格、开展各类人社工作通知等业务类信息2578条，占总体的比例为90.36%。

（二）主动公开人社业务工作

2017年，全省城镇新增就业6.1万人，农牧区富余劳动力转移就业108万人次，城镇登记失业率3.1％。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到377.5万人、548.6万人、41.47万人、64.85万人、50.03万人。居民收入增长9.8%，省委确定的13项改革任务和人社部门承担的“民生十件实事”任务全面落实。我厅在主动公开的信息中，共发布涉及就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等与公众密切相关的重大事项方面的信息1683条，如提高企业和城乡居民养老金标准、跨省异地就医住院医疗费用直接结算、失业保险支持参保职工提升职业技能、机关事业单位工作人员考录招聘、人社扶贫有关工作等文件、信息均通过网站、自媒体公众号、媒体等多种方式向全社会广泛共公开。通过主动公开以上信息，保障了各项人社政策的平稳落地和贯彻落实，国家各项惠民利民政策群众知晓率不断提高，社会关注人社热点问题权威信息发布及时并且导向正确，为维护社会和谐稳定夯实了基础。

（三）主动公开资金情况

根据省政府和省财政厅有关工作要求，我厅门户网站及时公开了2016年度不们决算报表及说明、2017年部门预算报表及说明和“三公”经费统计报表及说明，做到了经费公开透明。

（四）不断拓展主动公开渠道

2017年，我厅结合“互联网+人社”工作，在持续增加传统公开媒介、方式公开量的同时，运用“互联网+”思维不断开拓信息公开渠道，以便民利民为主要宗旨开展政府信息公开工作。一是通过厅门户网站主动公开。进一步发挥厅门户网站作为信息公开第一平台的作用，年内对门户网站进行了升级改造，对网站栏目进行了调整，方便群众查询了解我省人社工作各类主动公开文件、公告、通知及政策解读类信息。年内，省人社厅门户网站共发布各类政务信息2148条。二是召开新闻发布会及时公开。先后就有关重大事项召开4次新闻发布会，分别解读了社会关注的职称制度改革、农民工工资清欠、机关事业单位考录招聘、异地就医结算等人社工作热点问题，发布了医保跨省异地就医住院医疗费用直接结算、调整全省最低工资标准和调整退休人员基本养老金工作。三是借助媒体广泛公开。针对公众对社保待遇调整、大学生就业、公务员考录、事业单位招聘等较为关注的情况，我厅综合运用报纸、电视、电台及网络、微信公众号等媒体和手机APP推送等方式，及时对有关信息进行公开发布，营造了公开、透明的人社工作社会环境。2017年，省人社厅累计在各媒体刊播（推送）稿件、信息11059篇（条）。新闻媒体共刊播2146篇（条），其中在中央级媒体刊播稿件117篇、省级媒体刊播稿件1035篇、其他媒体刊播稿件994篇；微信公众号、短信平台及手机APP共推送信息8913条，其中人社厅官方微信公众号推送907条、12333人社服务微信公众号推送575条、12333人社服务短信平台推送7040条、“青海人社”手机APP推送391条。四是设立信息公告栏便捷公开。我厅利用厅机关和厅属各事业单位电子显示屏随时播发、滚动播出的便捷特点，设立了电子政务公开栏，将我厅政策法规、办事流程、工作信息、通知公告等内容滚动播出，年内共播发各类信息1056条次，方便了办事群众，提高了政策知晓率。五是利用政务信息积极公开。年内我厅共编发《青海人社信息》596期，除涉密内容外，均通过厅门户网站、微信公众号进行公开发布，大力宣传我省人力资源社会保障领域促进就业、技能培训、社会保障、人事人才、工资分配、劳动关系和谐等涉及民生的政策法规和措施办法，取得了良好的效果。六是12333咨询服务热线服务功能不断增强。我厅不断提升软实力和硬件设施优化力度。通过完善人力资源社会保障业务近万条信息的政策法规库、问题解答库和办事指南库，2017年，我省12333人力资源社会保障电话咨询服务热线累计接听电话87787条，充分发挥了热线电话政策咨询、信息查询等信息公开功能。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2017年度共受理政府信息公开申请4件，其中当面申请1件，网上申请2件，信函申请1件。

4件政府信息公开申请均已在规定时限内进行了答复，其中“同意公开”的3件，占总数的75％。申请公开内容为查询养老金计发标准文件1件、查询创业扶持政策1件、查询职称评审有关文件1件；“信息不存在”1件，占总数的25％。申请公开内容为查询不存在文件。

通过对以上4件政府信息公开申请进行分析，目前我厅政务公开宣传工作开展较好，申请人可以通过来信、来访及网络渠道便捷开展申请。同时，体现出我厅政府信息公开制度、流程较为完善，队伍建设较为成熟，可以对申请做出及时响应并在规定时限内给予答复。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2017年度共接受群众咨询近8万人次，其中公共查阅室接待136人次，咨询电话接听7.8万余次，当面咨询接待196人次，网上咨询6人次。本单位2017年度政府信息公开专栏访问量为37800余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：“最新公布”、“人事任免”、“公开目录”、“公开年报”、“公开指南”、“公开规定”、“公开申请”、“申请查询”。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本单位2017年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案1件，其主要事由是申请人查询内容属于政府信息不存在，当事人认为我厅回复不能满足诉求，提起行政复议。经复议，省政府法制办维持我厅具体行政行为；未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案件和申诉案件。

六、政府信息公开支出与收费

目前，我厅配备4名兼职工作人员，具体负责政务公开工作和政府信息公开及网站、微博微信日常更新管理工作。各处室局、各单位均指定专人负责采编工作，做到了责任落实到位，工作不流于形式、不走过场。2017年，我厅安排政府信息公开专项经费0.3万元，均用于政务公开培训；行政复议无费用支出，对申请信息公开公民、法人和其他组织均未收取任何费用。

七、其他相关工作情况

2017年，我厅对门户网站进行了更新升级，增加了“网上办事”栏目，并在该栏目下设置了“权力目录”、“行政服务”、“单位办事指南”、“个人办事指南”、“下载专区”、“青海省城乡劳动力技能培训需求反馈绿色通道”和“社会保障卡办卡进度查询”子栏目，办事群众可以方便快捷地在该栏目中进行公开信息浏览及业务办理自助查询。年内，“青海人社”手机APP上线运行，目前已形成门户网站、微博微信客户端、手机APP“三足鼎立”的政府信息公开新平台。

八、存在的主要问题和改进措施

2017年，虽然我厅在推进政务公开和政务服务工作中取得了长足进步，但仍然存在一些问题，主要是政务公开力度有待加强，政务公开和政务服务工作氛围还不够浓厚，公开的范围和覆盖面还有待进一步扩大，畅通政务公开服务“最后一公里”工作还有待进一步细化、完善。下一步，我们将按照省委、省政府关于加强政务公开的有关要求，紧紧围绕政务公开工作重点，继续加大政务公开工作力度，着重做好以下几方面工作。一是进一步创新政务公开和政务服务的方式方法，满足人民群众的人社公共服务需求。二是结合新门户网站的改造和功能开发，全面提高门户网站服务群众的能力和水平。三是积极探索与第三方专业机构开展合作，提升舆情分析、处理能力和水平。同时，建议省政府信息与政务公开办公室能够定期举办“互联网＋”新形势下政务公开业务能力专题培训，培养高素质政务公开人才队伍服务全省经济社会发展。

政府信息公开情况统计表
（2017年度）

填报单位（盖章）： 

单位负责人：　　　　　　         审核人：　　　　　　　　填报人：　

联系电话：0971-8258035　　   填报日期：2018年3月13日